令和 4年第3回 9月
定例会 令和4年第3回
函館市議会定例会会議録 第1号
令和4年9月1日(木曜日) 午前10時00分
開会 午前10時28分散会========================================〇
議事日程日程第1
会議録署名議員の
指名日程第2
会期の
決定について
日程第3
閉会中
継続調査報告 (
経済建設常任委員会および
議会運営委員会)
日程第4
陳情受理の
報告日程第5
諸般の
報告 報告第1号
令和3(2021)
年度健全化判断比率および
資金不足比率の
報告について
報告第2号
専決処分の
報告について(
損害賠償の額について)
報告第3号
令和3(2021)
年度公益財団法人南北海道学術振興財団決算の
報告について
報告第4号
令和3(2021)
年度一般財団法人函館国際水産・
海洋都市推進機構決算の
報告について
報告第5号
令和3(2021)
年度一般財団法人函館市
住宅都市施設公社決算の
報告について
報告第6号
令和3(2021)
年度公益財団法人函館市文化・
スポーツ振興財団決算の
報告について
報告第7号
令和3(2021)
年度一般財団法人函館市
学校給食会決算の
報告について
報告第8号
令和3(2021)
年度函館市
土地開発公社決算の
報告について
報告第9号
令和3(2021)
年度株式会社函館国際貿易センター決算の
報告について
報告第10号
令和3(2021)
年度函館市
一般会計継続費精算報告書 報告第11号
定期監査および
例月現金出納検査報告日程第6
議案第1号
令和4(2022)
年度函館市
一般会計補正予算日程第7
議案第2号
令和4(2022)
年度函館市
国民健康保険事業特別会計補正予算日程第8
議案第3号
令和4(2022)
年度函館市
介護保険事業特別会計補正予算日程第9
議案第4号
令和4(2022)
年度函館市
病院事業会計補正予算日程第10
議案第5号
函館市
職員の
定年等に関する
条例等の一部を
改正する等の
条例の
制定について
日程第11
議案第6号
職員の
育児休業等に関する
条例の一部
改正について
日程第12
議案第7号
函館市
職員退職手当条例の一部
改正について
日程第13
議案第8号
函館市
手数料条例の一部
改正について
日程第14
議案第9号
函館市
公害防止条例の一部
改正について
日程第15
議案第10号
函館市
建築基準条例の一部
改正について
日程第16
議案第11号
工事請負契約について(
市営住宅大川団地3号棟
新築主体その他
工事)
日程第17
議案第12号
工事請負契約について(
市営住宅大川団地3号棟
新築衛生設備工事)
日程第18
議案第13号
工事請負契約について(
市営住宅大川団地3号棟
新築建具工事)
日程第19
議案第14号
令和3(2021)
年度函館市
公共下水道事業会計剰余金の
処分について
日程第20
決算第1号
令和3(2021)
年度函館市
一般会計決算日程第21
決算第2号
令和3(2021)
年度函館市
港湾事業特別会計決算日程第22
決算第3号
令和3(2021)
年度函館市
国民健康保険事業特別会計決算日程第23
決算第4号
令和3(2021)
年度函館市
自転車競走事業特別会計決算日程第24
決算第5号
令和3(2021)
年度函館市
奨学資金特別会計決算日程第25
決算第6号
令和3(2021)
年度函館市
地方卸売市場事業特別会計決算日程第26
決算第7号
令和3(2021)
年度函館市
介護保険事業特別会計決算日程第27
決算第8号
令和3(2021)
年度函館市
発電事業特別会計決算日程第28
決算第9号
令和3(2021)
年度函館市
母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計決算日程第29
決算第10号
令和3(2021)
年度函館市
後期高齢者医療事業特別会計決算日程第30
決算第11号
令和3(2021)
年度函館市
水道事業会計決算日程第31
決算第12号
令和3(2021)
年度函館市
公共下水道事業会計決算日程第32
決算第13号
令和3(2021)
年度函館市
交通事業会計決算日程第33号
決算第14号
令和3(2021)
年度函館市
病院事業会計決算──────────────────────〇本日の
会議に付した事件
議事日程と同じ──────────────────────〇
出席議員(27人) 1番 浜 野 幸 子 2番 吉 田 崇 仁 3番 工 藤 恵 美 4番 遠 山 俊 一 5番 金 澤 浩 幸 6番 茂 木 修 7番 松 宮 健 治 8番 小野沢 猛 史 9番 工 藤 篤 10番 市 戸 ゆたか 11番 富 山 悦 子 12番 板 倉 一 幸 13番 小 山 直 子 14番 斉 藤 佐知子 15番 福 島 恭 二 16番 藤 井 辰 吉 17番 出 村 ゆかり 18番 山 口 勝 彦 19番 中 山 治 20番 池 亀 睦 子 21番 小 林 芳 幸 22番 荒 木 明 美 23番 紺 谷 克 孝 24番 島 昌 之 25番 日 角 邦 夫 26番 見 付 宗 弥 27番 道 畑 克 雄──────────────────────〇
説明員 市長 工 藤 壽 樹 副
市長 谷 口 諭 副
市長 平 井 尚 子
企画部長 柏 弘 樹
総務部長 小山内 千 晴
財務部長 川 村 義 浩
市民部長 佐 藤
聖智子 保健福祉部長 佐 藤 任
環境部長 池 田 幸 穂
都市建設部長 佐賀井 学
企業局長 田 畑 浩 文
企業局管理部長 万 丈 忍
病院局管理部長 桐 澤 睦 巳──────────────────────〇
事務局出席職員 事務局長 手 塚 祐 一
事務局次長 宮 田 至
議事調査課長 米 谷 公 伸====================== 午前10時00分
開会
○
議長(
浜野幸子) おはようございます。 ただいまから
令和4年第3回
函館市議会定例会を
開会いたします。 直ちに本日の
会議を開きます。──────────────────────
○
議長(
浜野幸子)
日程第1
会議録署名議員の指名について。
会議録署名議員に 5番 金 澤 浩 幸 議 員 7番 松 宮 健 治 議 員 22番 荒 木 明 美 議 員を指名いたします。──────────────────────
○
議長(
浜野幸子)
日程第2
会期の
決定についてを議題といたします。 お諮りいたします。 本
定例会の
会期は、本日から9月16日までの16日間といたしたいと思います。これに御
異議ありませんか。 (「
異議なし」の声あり)
○
議長(
浜野幸子)
異議がありませんので、そのように
決定いたしました。──────────────────────
○
議長(
浜野幸子)
日程第3
閉会中
継続調査報告について、順次
委員長の
報告を求めます。
経済建設常任委員長 小林 芳幸議員。 (
経済建設常任委員長 小林 芳幸議員登壇)
◆
経済建設常任委員長(
小林芳幸)
閉会中に
経済建設常任委員会が行いました
調査の
概要を御
報告いたします。
委員会は、
閉会中
継続調査事件としておりました
函館駅前・
大門地区の
活性化に向けた
公共施設整備について、これまでの
調査を踏まえ、課題の整理や今後の
方向性について、
協議を行いました。 各
委員からは、
市民などから様々なニーズをできるだけ把握することが重要である、
施設整備については、若者や
高齢者の視点を取り入れていくべきである、
市民以外の
近隣住民なども集まるような
施設が必要だと思うが、
公共施設整備については、慎重に進めていくべきである、などの意見がありました。 今後は、再
開発事業の経過を注視するとともに、これまでの
調査や意見を基に、
函館駅前・
大門地区の
活性化に向けた
公共施設整備について引き続き
調査していくこととしております。 以上で、
経済建設常任委員会の
報告を終わります。
○
議長(
浜野幸子)
議会運営委員長 藤井 辰吉議員。 (
議会運営委員長 藤井 辰吉議員登壇)
◆
議会運営委員長(
藤井辰吉)
閉会中に
議会運営委員会が行いました
調査の
概要を御
報告いたします。
議会の
運営に関する事項に関わり、第3回
市議会定例会の
運営について
協議を行いました。 また、
定例会の
運営について、
分科会を分散開催することとしている、
市政執行方針・
教育行政執行方針が行われる
定例会及び
決算審査が行われる
定例会においては、各
委員会の
判断により、
分科会開催日に
常任委員会を開催できる
運営とすることを
協議・
決定いたしました。 以上で、
議会運営委員会の
報告を終わります。
○
議長(
浜野幸子) 以上で
閉会中
継続調査報告を終わります。──────────────────────
○
議長(
浜野幸子)
日程第4
陳情受理の
報告について。 8月29日までに受理いたしました
陳情1件は、お手元に配付いたしております
陳情文書表のとおりであります。 以上で、
陳情受理の
報告を終わります。──────────────────────
○
議長(
浜野幸子)
日程第5
諸般の
報告について。
報告第1
号令和3
年度健全化判断比率および
資金不足比率の
報告について、以下11件につきましては、既に
配付済の資料のとおりであります。 以上で、
諸般の
報告を終わります。──────────────────────
○
議長(
浜野幸子)
日程第6
議案第1
号令和4
年度函館市
一般会計補正予算から
日程第33
決算第14
号令和3
年度函館市
病院事業会計決算まで、以上28件を
一括議題といたします。
提出者の説明を求めます。
◎
財務部長(
川村義浩)
議案第1
号令和4
年度函館市
一般会計補正予算(第5号)について、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
補正予算は、
歳出では
コロナ禍における
原油価格・
物価高騰等緊急支援対策として、
家庭用の
水道基本料金を4か月分免除するための
水道事業負担金の
増額や、
児童扶養手当を受給する
独り親世帯及び
住民税非課税の
子育て世帯に対して、
北海道の
財源を活用し、児童一人当たり1万円の支給、さらには
商店街等が年末年始に行う
販売促進に資する取組への補助に要する
経費を計上するほか、
新型コロナウイルス感染症拡大に伴う検査、
入院等に係る
経費の
増額や、
千代台陸上競技場の第2種公認に必要な
施設の改修に係る
実施設計経費など、当面急を要する
経費を計上するとともに、前
年度繰越金の2分の1
相当額を
財政調整基金へ積立てする
補正などをお願いするものでございます。 一方、
歳入につきましては、
歳出補正に関わる
特定財源の
補正のほか、
財政調整基金繰入金の
増額補正を計上するとともに、
令和3
年度一般会計決算が固まりましたことから、前
年度繰越金の
増額などの
補正をお願いするものでございます。 以下、
予算の
内容について、御説明いたします。 第1条は、
歳入歳出予算の
補正でございますが、
歳入歳出それぞれ15億7,875万8,000円を追加いたしまして、
補正後の
歳入歳出予算の
総額を1,475億1,515万円とするものでございまして、その
内容につきましては、第1表のとおりでございます。 第2条は、
地方債の追加でございまして、その
内容につきましては、第2表のとおりでございます。 なお、
予算の
内容の詳細につきましては、6ページ以降の
明細書及び調書に
記載のとおりでございます。 以上でございます。
◎
市民部長(
佐藤聖智子)
議案第2
号令和4
年度函館市
国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)について、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
補正は、
令和3
年度国民健康保険事業特別会計の
決算が固まりましたことから、
歳出につきましては、前
年度繰越金相当額を
国民健康保険事業財政調整基金に積み立てるとともに、
令和3
年度に概算交付された
国庫支出金等の
超過交付分を返還するため、
基金積立金及び
償還金の
増額をお願いするものでございます。 一方、
歳入につきましては、
一般会計繰入金の減額及び前
年度繰越金の
増額などをお願いするものでございます。 以下、
予算の
内容について御説明申し上げます。 第1条は、
歳入歳出予算の
補正でございますが、
歳入歳出それぞれ4億6,970万3,000円を追加いたしまして、
補正後の
歳入歳出予算の
総額を280億6,481万9,000円とするものでございますが、その
内容につきましては、第1表のとおりでございます。 なお、
予算の
内容の詳細につきましては、3ページ以降の
明細書に
記載のとおりでございます。 以上でございます。
◎
保健福祉部長(
佐藤任)
議案第3
号令和4
年度函館市
介護保険事業特別会計補正予算(第2号)につきまして、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
補正予算は、
令和4
年度介護報酬改定等に伴う
システム改修費の
増額補正のほか、
令和3
年度介護保険事業特別会計の
決算が固まりましたことから、
介護保険料の
余剰分を
介護給付費準備基金に積み立てるとともに、
令和3
年度に概算交付された
介護給付費負担金等につきまして、
超過交付分の
返還金などの
補正をお願いするものでございます。 以下、
予算の
内容について、御説明いたします。 第1条は
歳入歳出予算の
補正でございますが、
歳入歳出それぞれ4億7,601万6,000円を追加いたしまして、
補正後の
歳入歳出予算の
総額を326億386万3,000円とするものでございますが、その
内容につきましては、第1表のとおりでございます。 なお、
予算の
内容の詳細につきましては、4ページ以降の
明細書に
記載のとおりでございます。 以上でございます。
◎
病院局管理部長(
桐澤睦巳)
議案第4
号令和4
年度函館市
病院事業会計補正予算(第1号)につきまして、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
補正予算は、
新型コロナウイルス感染症対策として、
医療器械購入費等の
増額に伴う
医業費用及び
建設改良費と、その
財源の
補正をお願いするほか、
高等看護学院の学生への
生活支援のため、
高等看護学院費用と、その
財源の
補正をお願いするものでございます。 以下、
予算の
内容につきまして、御説明申し上げます。
収益的収入につきましては、638万8,000円を追加、
収益的支出につきましては、659万9,000円を追加するものでございます。 この結果、
収益的収入予定額は234億8,606万6,000円、
収益的支出予定額は228億7,002万6,000円となります。 また、
資本的収入及び
資本的支出につきましては、それぞれ9,683万9,000円を追加するものでございます。 この結果、
資本的収入予定額は17億5,231万6,000円と、
資本的支出予定額は25億4,461万9,000円となります。 なお、
予算の
内容の詳細につきましては、2ページ以降の
予算実施計画等に
記載のとおりでございます。 以上でございます。
◎
総務部長(
小山内千晴)
議案第5号から
議案第7号までの3件につきまして、順次
提案理由を御説明申し上げます。 まず、
議案第5
号函館市
職員の
定年等に関する
条例等の一部を
改正する等の
条例の
制定についてでございますが、このたびの
制定は、
地方公務員法の一部
改正に伴い、
職員の
定年を65歳に引き上げるほか、
管理監督職勤務上限年齢制及び
定年前
再任用短時間
勤務制の
導入等の措置を講じようとするものでございます。 なお、この
条例の
施行期日は
令和5年4月1日とするものでございますが、附則第11条の
規定につきましては、
公布の日から施行するものでございます。 次に、
議案第6
号職員の
育児休業等に関する
条例の一部
改正についてでございますが、このたびの
改正は、
非常勤職員の
育児休業の
取得要件を緩和するほか、
地方公務員の
育児休業等に関する法律の一部
改正に伴い、
規定を整備しようとするものでございます。 なお、この
条例の
施行期日は
令和4年10月1日とするものでございます。 次に、
議案第7
号函館市
職員退職手当条例の一部
改正についてでございますが、このたびの
改正は、
雇用保険法及び
職業安定法の一部
改正に伴い、
失業者の
退職手当に係る
規定を整備しようとするものでございます。 なお、この
条例の
施行期日は
公布の日とするものでございますが、第13条第11項の
規定につきましては、
令和4年10月1日から施行するものでございます。 以上でございます。
◎
都市建設部長(
佐賀井学)
議案第8
号函館市
手数料条例の一部
改正について、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
改正は、
長期優良住宅の普及の促進に関する法律の一部
改正により、
長期優良住宅維持保全計画の認定に関する制度が創設されたことに伴い、
当該認定等に関する事務の
手数料を定めようとするものでございます。 なお、この
条例の
施行期日は
令和4年10月1日とするものでございます。 以上でございます。
◎
環境部長(
池田幸穂)
議案第9
号函館市
公害防止条例の一部
改正につきまして、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
改正は、
大気汚染防止法施行令の一部
改正に伴い、規則に委任されている
ばい煙発生施設の規模に関する要件を改めるに当たり、
大気汚染防止法の
規定に準じ、規則の
制定改廃に伴う
経過措置に関する
規定を整備しようとするものでございます。 なお、この
条例の
施行期日は
令和4年10月1日とするものでございます。 以上でございます。
◎
都市建設部長(
佐賀井学)
議案第10号から
議案第13号までの4件につきまして、順次
提案理由を御説明申し上げます。 まず、
議案第10
号函館市
建築基準条例の一部
改正について、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
改正は、
建築基準法の一部
改正により、
応急仮設建築物の
存続期間等の延長を可能とする
規定が追加されたことに伴い、規程の
整備等をしようとするものでございます。 なお、この
条例の
施行期日は
公布の日とするものでございます。
議案第11号から
議案第13号までは、
大川中学校跡地における
市営住宅大川団地3号棟の
新築に関わる
工事請負契約についてでございます。 まず、
議案第11
号市営住宅大川団地3号棟
新築主体その他
工事でございますが、建物の構造及び規模は、
鉄筋コンクリート造、地上5階建て、
床面積は4,983.56平方メートルでございます。 次に、
議案第12
号市営住宅大川団地3号棟
新築衛生設備工事でございますが、屋外・
屋内給排水設備、
衛生器具設備などを設置するものでございます。 次に、
議案第13
号市営住宅大川団地3号棟
新築建具工事でございますが、
アルミニウム製建具、
樹脂製建具などを設置するものでございます。 以上、3点の
工事請負契約につきましては、各
議案に
記載の
請負金額及び請負人をもちまして、
契約を締結しようとするものでございます。 以上でございます。
◎
企業局管理部長(
万丈忍)
議案第14
号令和3
年度函館市
公共下水道事業会計剰余金の
処分について、
提案理由を御説明申し上げます。 このたびの
処分対象となる未
処分利益剰余金11億6,457万5,731円は、
令和3
年度函館市
公共下水道事業会計の
資本的収支不足額の補填に既に使用したものであり、
補填財源として使用可能な未
処分利益剰余金と区別するため、
地方公営企業法第32条第2項の
規定に基づき、未
処分利益剰余金を
処分し、
資本金へ組み入れようとするものでございます。 以上でございます。
◎
財務部長(
川村義浩)
令和3
年度函館市各
会計決算第1号から第10号までにつきまして、順次御説明申し上げます。 まず、
一般会計につきましては、
歳入1,453億2,716万5,750円、
歳出1,414億4,206万2,014円でございまして、
歳入歳出差引き38億8,510万3,736円となり、翌
年度へ繰り越すべき
財源7億8,107万1,479円を除いた
実質収支額31億403万2,257円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 次に、
特別会計でございますが、まず
港湾事業特別会計につきましては、
歳入29億8,935万247円、
歳出29億4,901万2,626円でございまして、
歳入歳出差引き4,033万7,621円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 次に、
国民健康保険事業特別会計でございますが、
歳入288億8,047万5,433円、
歳出284億383万6,436円でございまして、
歳入歳出差引き4億7,663万8,997円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 次に、
自転車競走事業特別会計でございますが、
歳入269億209万1,196円、
歳出268億7,830万7,082円でございまして、
歳入歳出差引き2,378万4,114円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 次に、
奨学資金特別会計でございますが、
歳入6,566万7,393円、
歳出6,542万71円でございまして、
歳入歳出差引き24万7,322円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 次に、
地方卸売市場事業特別会計でございますが、
歳入4億2,117万5,181円、
歳出4億692万7,687円でございまして、
歳入歳出差引き424万7,494円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 次に、
介護保険事業特別会計でございますが、
歳入318億5,617万8,407円、
歳出311億9,847万1,179円でございまして、
歳入歳出差引き6億5,770万7,228円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 次に、
発電事業特別会計でございますが、
歳入486万1,878円、
歳出401万7,180円でございまして、
歳入歳出差引き84万4,698円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 次に、
母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計でございますが、
歳入2億5,960万5,075円、
歳出1億3,529万47円でございまして、
歳入歳出差引き1億2,431万5,028円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 次に、
後期高齢者医療事業特別会計でございますが、
歳入44億7,290万2,117円、
歳出43億8,362万9,256円でございまして、
歳入歳出差引き8,927万2,861円を翌
年度へ繰り越すものでございます。 以上でございます。
◎
企業局管理部長(
万丈忍)
令和3
年度函館市
公営企業会計決算第11号から第13号までにつきまして、順次御説明申し上げます。 まず、
決算第11
号水道事業会計につきましては、
収益的収入及び
支出におきましては、
収入額48億7,947万4,965円、
支出額44億2,082万334円、差引き4億5,865万4,631円となり、
当年度純
損益は1億9,489万7,859円の純
利益となりました。
資本的収入及び
支出におきましては、
収入額26億6,144万3,821円、
支出額45億4,577万5,626円となり、差引き18億8,433万1,805円の
不足額は、
損益勘定留保資金等で補填いたしました。 次に、
決算第12
号公共下水道事業会計でございますが、
収益的収入及び
支出におきましては、
収入額79億5,914万7,395円、
支出額67億3,129万2,778円、差引き12億2,785万4,617円となり、
当年度純
損益は11億4,724万9,516円の純
利益となりました。
資本的収入及び
支出におきましては、
収入額30億4,600万8,663円、
支出額57億1,165万6,193円となり、差引き26億6,564万7,530円の
不足額は、
損益勘定留保資金等で補填いたしました。 次に、
決算第13
号交通事業会計でございますが、
収益的収入及び
支出におきましては、
収入額12億7,390万7,111円、
支出額15億2,775万5,956円、差引き2億5,384万8,845円の不足となり、
当年度純
損益は2億6,523万6,482円の純損失となりました。
資本的収入及び
支出におきましては、
収入額6,470万円、
支出額2億4,326万9,830円となり、差引き1億7,856万9,830円の
不足額は、
損益勘定留保資金等で補填いたしました。 以上でございます。
◎
病院局管理部長(
桐澤睦巳)
決算第14
号令和3
年度函館市
病院事業会計決算につきまして、御説明申し上げます。
収益的収入及び
支出につきましては、
収入額258億8,241万3,764円、
支出額217億3,561万9,346円、差引き41億4,679万4,418円となり、
当年度純
損益は41億1,286万6,238円の純
利益となりました。
資本的収入及び
支出につきましては、
収入額10億5,581万8,051円、
支出額18億2,390万3,828円となり、差引き7億6,808万5,777円の
不足額は、
損益勘定留保資金等で補填いたしました。 以上でございます。
○
議長(
浜野幸子) ただいま議題となっております28件についての質疑は、発言の通告がありませんので、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 ただいま議題となっております28件については、
議長を除く全議員をもって構成する
予算決算特別
委員会を設置し、これに付託の上、審査いたしたいと思います。これに御
異議ありませんか。 (「
異議なし」の声あり)
○
議長(
浜野幸子)
異議がありませんので、そのように
決定いたしました。 以上をもちまして、本日の
日程は全て終了いたしました。 お諮りいたします。
委員会審査のため、9月2日から9月12日までの11日間、休会いたしたいと思います。これに御
異議ありませんか。 (「
異議なし」の声あり)
○
議長(
浜野幸子)
異議がありませんので、そのように
決定いたしました。 次の本
会議は9月13日午後1時から開きますので、御参集ください。 本日はこれをもちまして散会いたします。 午前10時28分散会...