令和 3年9月第4回
定例会(第5号 9月16日)
令和3年9月第4回
水俣市議会定例会会議録(第5号)
令和3年9月16日(木曜日)
午前10時0分
開議
午前10時24分
閉会
(
出席議員) 16人
牧 下 恭 之 君 田 中 睦 君 平 岡 朱 君
髙 岡 朱 美 君 渕 上 茂 樹 君 木 戸 理 江 君
小 路 貴 紀 君 桑 原 一 知 君 杉 迫 一 樹 君
藤 本 壽 子 君 岩 阪 雅 文 君 岩 村 龍 男 君
谷 口 明 弘 君 真 野 頼 隆 君 田 口 憲 雄 君
松 本 和 幸 君
(
欠席議員) なし
(職務のため出席した
事務局職員) 4人
事 務 局 長 (設 楽 聡 君) 主 幹 (関 洋 一 君)
主 幹 (中 村 亮 彦 君) 主 任 (藤 澤 亜 未 君)
(
説明のため出席した者) 13人
市 長 (髙 岡 利 治 君) 副 市 長 (小 林 信 也 君)
次に、議第80
号水俣市
過疎地域持続的発展計画の
策定について申し上げます。
本
計画の
策定については、
過疎地域の
持続的発展の
支援に関する
特別措置法第8条第1項の
規定により
議会の
議決を経る必要があるため、
本案のように提案するものであるとの
説明を受け、
質疑を行いました。
質疑の中で、
法改正後の
過疎対策事業債の
充当率及び
普通交付税への
算入率についてただしたのに対し、
法改正前と同様の100%の
充当率で
元利償還金の70%が
普通交付税の
基準財政需要額に算入されることとなっており、
変更はないとの
答弁がありました。
特に
討論もなく、
採決の結果、
全員異議なく
原案のとおり可決すべきものと決定しました。
最後に、議第81
号工事請負契約の
締結について申し上げます。
本案は、
生態系に配慮した
渚造成整備(
護岸その4)
工事請負契約の
締結について、
水俣市議会の
議決に付すべき
契約及び財産の取得又は
処分に関する
条例第2条の
規定により、提案するものである。
令和3年7月21日に
条件付一般競争入札を実施し、
契約金額4億5,100万円で坂田・坂口・
徳南特定建設工事共同企業体と
工事請負の仮
契約を
締結しているとの
説明を受け、
質疑を行いました。
質疑の中で、
工事箇所と
工期についてただしたのに対し、
工事は
丸島漁港側で、
工期は
令和3年9月24日から
令和4年3月31日までであるとの
答弁がありました。
特に
討論もなく、
採決の結果、
全員異議なく
原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で、
総務産業委員会の
審査報告を終わります。
○
議長(
牧下恭之君) 次に、
厚生文教委員長桑原一知議員。
(
厚生文教委員長 桑原一知君
登壇)
○
厚生文教委員長(
桑原一知君) ただいま
議題となりました
議案のうち、
厚生文教委員会に付託されました
議案について、
委員会での
審査の
経過並びに結果について、御
報告いたします。
まず、議第75
号水俣市
子ども・
子育て会議条例の一部を改正する
条例の
制定について申し上げます。
本案は、
委員の任期を
年度に合わせるため、
本案のように
制定しようとするものであるとの
説明を受けました。
特に
質疑、
討論もなく、
採決の結果、
全員異議なく
原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議第76
号令和3
年度水俣市
一般会計補正予算第8号中
付託分について申し上げます。
補正の主な
内容としては、第3
款民生費に、
放課後児童健全育成事業、
地域生活支援事業、第9
款教育費に、
松本眞一同朋奨学金給付事業などを計上している。
これらの
財源としては、第14
款国庫支出金、第15
款県支出金、第17
款寄附金、第19
款繰越金、第20
款諸収入をもって調整している。
このほか、
地方債の
補正として、
過疎対策事業の
限度額の
変更を計上しているとの
説明を受け、
質疑を行いました。
質疑の中で、
松本眞一同朋奨学制度は、設立時に5,000万円、また新たに2,000万円を寄附していただけるということだが、これまで
感謝状などを授与したことはあるのか。また
市報等でこの
奨学制度が創設された経緯や、御
本人の功績などを紹介する特集を組むとか、
奨学制度の
実績等を
市民にお知らせしてみてはどうかとただしたのに対し、初回に寄附していただいたときは
感謝状を贈呈したり、感謝の意を込めて、
市表彰の
善行章を授与させていただいた。現在は市のホームページで御
本人の紹介や
奨学制度の実績も紹介させていただいているところである。今回、追加の寄附をいただくのを機に、新たに
市政功労章の授与も検討しているところであり、本
奨学制度について
市報でもさらに紹介させていただこうと考えているとの
答弁がありました。
また、
学童クラブの
トイレ改修をされるということだが、どのように改修するのかとただしたのに対し、今回の主な改修は、これまで利用していた
トイレでは仕切りが低いなど、
園児用に作られていたため、学童の
子どもたちも利用できるように1階及び2階の
トイレを大規模改修するものであるとの
答弁がありました。
特に
討論もなく、
採決の結果、
全員異議なく
原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議第77
号令和3
年度水俣市
国民健康保険事業特別会計補正予算第2号について申し上げます。
今回の
補正は、
歳入歳出それぞれ10万4,000円を増額し、
補正後の
予算総額を
歳入歳出それぞれ37億7,967万2,000円とするものである。
補正の
内容としては、第8
款諸支出金に、
国県支出金等返還金を計上している。
その
財源としては、第8
款諸収入をもって調整しているとの
説明を受けました。
特に
質疑、
討論もなく、
採決の結果、
全員異議なく
原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議第78
号令和3
年度水俣市
介護保険特別会計補正予算第2号について申し上げます。
今回の
補正は、
歳入歳出それぞれ6,862万6,000円を増額し、
補正後の
予算総額を、
歳入歳出それぞれ39億1,825万3,000円とするものである。
補正の主な
内容としては、第6
款諸支出金に、
介護給付費等の確定に伴う
国県支出金等返還金などを計上している。
その
財源としては、第4
款国庫支出金、第8
款繰越金をもって調整しているとの
説明を受けました。
質疑の中で、
介護保険料の低
所得者への
優遇措置を受けられる範囲はどうなっているのかとただしたのに対し、
生活保護受給者や
非課税世帯で、その前年
所得等により3段階に分けられているとの
答弁がありました。
特に
討論もなく、
採決の結果、
全員異議なく
原案のとおり可決すべきものと決定しました。
最後に、議第79
号令和3
年度水俣市
病院事業会計補正予算第1号について申し上げます。
今回の
補正は、
令和3
年度水俣市
病院事業会計予算第4条に定める
資本的収入の額を9,746万6,000円増額して
補正後の
資本的収入の額を4億95万円に、
資本的支出の額を9,747万1,000円増額して
補正後の
資本的支出の額を9億9,258万2,000円とするものである。
なお、
資本的収支不足額に対しては、
当年度分消費税及び
地方消費税資本的収支調整額、
減債積立金及び
過年度分損益勘定留保資金で補てんすることとしている。
補正の
内容としては、
資本的収入及び
支出において、
新型コロナウイルス感染症緊急包括支援事業医療分に伴う
補助金及び
建設改良費の増額を計上しているとの
説明を受けました。
特に
質疑、
討論もなく、
採決の結果、
全員異議なく
原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で、
厚生文教委員会の
審査報告を終わります。
──────────────────────────
○
議長(
牧下恭之君) 以上で
委員会の
審査報告は終わりました。
これから
委員長報告に対する
質疑に入ります。
ただいまの
委員長報告について
質疑はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
○
議長(
牧下恭之君)
質疑なしと認め、これで
委員長報告に対する
質疑を終わります。
これから
討論に入ります。
藤本壽子議員から議第81号について、
討論の通告があります。
これから
発言を許します。
藤本壽子議員。
○
藤本壽子君 無限21の
藤本壽子です。
私は、議第81
号工事請負契約について、
反対の立場で
討論いたします。
生態系に配慮した
渚造成整備(
護岸その4)の
工事請負契約の
締結でありますが、3月
議会でも申し上げたように、本
年度の
予算が4億5,702万円、
県支出金が1億1,700万円、
市債が3億3,890万円ということであり、つまり、
公債費がほかの
事業に比べて増大をいたします。また、現在までの
歳出が、14億9,177万円。30億以上の
工事を見込んでいますので、この先20億円以上の
予算が見込まれます。
歳出構造の
硬直化を招く
事業といえます。本
年度予算の配分の中で多くの
市民から
予算配分についての疑問の声を聴いています。また、命の要である
総合医療センターなどへの
予算の削減がある中、緊急でない
事業については、凍結するべきではないかと主張してまいりました。
さらに、
工事現場を遠くから眺めるとたくさんの海鳥が飛来し、この海域を飛びかっています。
生態系に配慮した
事業になっているのか、はなはだ疑問がわきます。海域の
埋め立てについては、
市民より
国土交通省に
広域水面埋め立て許可処分の
取り消しを求める
行政不服審査請求が
提出されております。
埋立地が八幡
残渣プールに近いことでの懸念を感じている。
環境や
魚介類への影響について心配している。それについての納得した回答はないという状況であります。
よって、この
工事請負契約については、
市民の暮らしを守る
予算への
変更を求めるため
反対であります。
工事の凍結をお願いして、私の
反対討論を終わります。
以上、
議員の皆様の御賛同を、よろしくお願いいたします。
○
議長(
牧下恭之君) ほかに
討論はありませんか。
(「なし」と言う者あり)
○
議長(
牧下恭之君)
討論なしと認め、これで
討論を終わります。
これから
採決します。
議第73
号専決処分の
報告及び
承認についてを
採決します。
本件に対する
委員長の
報告は
承認であります。
本件は、
委員長報告のとおり決定することに御
異議ありませんか。
(「
異議なし」と言う者あり)
○
議長(
牧下恭之君)
異議なしと認めます。
したがって
本件は、
委員長報告のとおり
承認しました。
──────────────────────────
○
議長(
牧下恭之君) 次に、議第74
号水俣市ふれあい
センターの
設置等に関する
条例の一部を改正する
条例の
制定についてから、議第80
号水俣市
過疎地域持続的発展計画の
策定についてまで、7件を一括して
採決します。
本7件に対する
委員長の
報告はいずれも可決であります。
本7件は、
委員長報告のとおり決定することに御
異議ありませんか。
(「
異議なし」と言う者あり)
○
議長(
牧下恭之君)
異議なしと認めます。
したがって本7件は、いずれも
委員長報告のとおり可決しました。
──────────────────────────
○
議長(
牧下恭之君) 次に、議第81
号工事請負契約の
締結についてを
採決します。
本件に対しては、
先ほど討論がありましたように御
異議がありますので、
挙手により
採決します。
本件に対する
委員長の
報告は可決であります。
したがって
原案についてお諮りします。
本件は
原案のとおり決定することに賛成の
議員の
挙手を求めます。
(
賛成者挙手)
○
議長(
牧下恭之君)
挙手多数であります。
したがって
本件は、
原案のとおり可決しました。
──────────────────────────
◎
日程第10
委員会の
閉会中の
継続審査並びに
調査について
総務産業委員会
1 議第82号
令和2
年度水俣市
水道事業会計決算認定及び
剰余金処分について
1 議第83号
令和2
年度水俣市
公共下水道事業会計決算認定について
1
一般行財政並びに
経済観光、
農林水産、
都市計画、
上下水道等に関する諸問題の
調査について
厚生文教委員会
1 議第84号
令和2
年度水俣市
病院事業会計決算認定及び
剰余金処分について
1 議第87号
令和2
年度水俣市
国民健康保険事業特別会計決算認定について
1 議第88号
令和2
年度水俣市
後期高齢者医療特別会計決算認定について
1 議第89号
令和2
年度水俣市
介護保険特別会計決算認定について
1 陳第1号
地方たばこ税を活用した
分煙環境整備に関する
陳情について
1
環境、
福祉、
総合医療センター並びに
教育等に関する諸問題の
調査について
議会運営委員会
1
議会運営等に関する諸問題の
調査について
1
議会の
情報公開に関する
調査について