熊本市議会 2022-06-21 令和 ４年第 ２回教育市民委員会−06月21日-01号
会計年度任用職員の皆さん方は時間外手当を出していないものだから、その分はどこかで休まないといかんということで、管理も本当に複雑になってしまっているというのが今の現状ですから、ぜひその辺の、今の実際の現場の状況を把握してもらって、対応をお願いしたいと。現場の意向としては、元の状態に返してほしいというのが一番の希望ですから、ぜひよろしくお願いしておきます。 ○田中敦朗 委員長 答弁はいいですか。
会計年度任用職員の皆さん方は時間外手当を出していないものだから、その分はどこかで休まないといかんということで、管理も本当に複雑になってしまっているというのが今の現状ですから、ぜひその辺の、今の実際の現場の状況を把握してもらって、対応をお願いしたいと。現場の意向としては、元の状態に返してほしいというのが一番の希望ですから、ぜひよろしくお願いしておきます。 ○田中敦朗 委員長 答弁はいいですか。
それで、何が原因になっているかということで、２年目の新採の先生たちが、やっぱり勤務時間外手当が、今、４％ですかね。残業手当がつかなくて、教職調整額というんですかね、何をしても４％しか払われない。それが問題だと言っているわけですよね。私も前も言ったんですけれども、緑ケ丘小学校にいたときに、先生たちが土曜日に運動会の準備をされていたんですよ、汗じゅっくりになって。
第３に、人件費では今回の最終補正で通常業務分の時間外手当が３億円増額されました。昨年12月議会での新型コロナウイルス感染症対応分残業代３億9,000万円の増額補正と合わせ、約７億円もの残業代増です。新型コロナウイルス感染症への対応という新たな業務が増えた中で、人員を増やさずにやりくりだけで通常業務を行うには限界があります。
第１に、今回の最終補正における通常業務分の時間外手当増額は幾らでしょうか。 第２に、平常時並びに新型コロナ禍における保健所体制について御説明ください。 第３に、コロナ禍、保健所への人員配置が拡充される中で、全庁的には通常業務の執行に影響が出るような状況です。全国的にもそうですが、本市も長年の行政改革で職員が削減され、地震や新型コロナなど非常時に一挙にそのしわ寄せが表面化しています。
選挙事務従事者の時間外手当の支給や、休日勤務手当については、選挙管理委員会から、公職選挙法に基づく、選挙事務従事者の委嘱を受け、水俣市の職員の時間外勤務手当及び休日勤務手当の支給に関する規則により、時間外勤務手当をこれまで満額支給されていたと記憶しております。
今議会には、時間外手当の増額補正も予算化されていますが、それはいかにコロナ対策が職員にとっても激務であったかの証明でもあります。この場をお借りして、全庁の職員の皆様の御奮闘に心より感謝申し上げます。同時に職員処遇の面でも、そういう労苦に応えるべきであると考えます。この点でも、一般職の特別給減額は逆行しています。 これらが賛成できない理由です。
特に、ワクチン接種体制整備やＰＣＲ検査のための経費、職員の時間外手当等の人件費等の経費についてどのように措置されるのか、お示しください。 ３点目、国から一定の予算措置が取られているものの、市単独での予算措置等を含めて、今後、非常に厳しい財政運営となる見込みです。全国市議会議長会において、各議会から国に対して、自治体への財政支援の要望を上げることとなっています。
款１総務費、項１総務管理費５万３千円の減額は、人事異動に伴う職員の通勤手当の２１万１千円の減額、時間外手当の１５万８千円の増額の合計額となっております。 款２後期高齢者医療広域連合納付金、項１後期高齢者医療広域連合納付金４００万円の減額は、歳入で申し上げました納入見込みの保険料が減となったため、県広域連合への納付額を減額するものです。 以上で、議案第３号の詳細説明を終わります。
だから、労働契約になるので、時間外に仕事になった場合は、当然時間外手当の対象になるのかなと思うんですけど。その実態も、ちょっと私も把握はしていないんですが。 ◎松島孝司 学校教育部長 失礼いたします。 今非常勤のお話だったと認識しておりますが、例えば中学校で言いますと、教頭教科非常勤という講師の職種がございます。
だから、労働契約になるので、時間外に仕事になった場合は、当然時間外手当の対象になるのかなと思うんですけど。その実態も、ちょっと私も把握はしていないんですが。 ◎松島孝司 学校教育部長 失礼いたします。 今非常勤のお話だったと認識しておりますが、例えば中学校で言いますと、教頭教科非常勤という講師の職種がございます。
次に、４款衛生費の２番目と３番目、塵芥処理費は、７月の豪雨災害による被災家屋の公費解体が始まり、その災害ごみの受入れによる職員及び会計年度任用職員の時間外手当の増となります。 次のページをお願いします。 ６款農林水産業費です。 まず、１番目の新型コロナウイルス対策事業費（農業振興）は、農業者の経営安定資金の借入れによる利子及び保証料の助成金となります。
感染防止のためのマスクや消毒液などの備品購入を対象に，１施設当たり５０万円財政支援があり，職員の消毒や清掃等，時間外手当など支給がなされ，感染防止に努力されておりますが，学童保育では国の基準は４０名となっている。これでも多いのに，それを上回っている運営状況は多くあります。
１款総務費における一般管理費は、令和２年度税制改正に伴う自庁システム改修委託料６４万４，０００円の増額、並びに県内市町村で共同利用する事務処理標準システムと、自庁システムを接続するために必要なネットワーク機器設定作業の委託料２２万円の増額及び職員時間外手当の変更に伴う人件費７５万４，０００円の減額でございます。
今回の一般会計補正予算（第７号）におきまして、感染症対策研修受講や消毒作業に伴う時間外手当などの経費、それから衛生用品や感染防止のための備品購入経費、これらに対する支援として、認可保育園などの38施設と、放課後児童クラブ25クラブで、二つ事業を合わせまして、上限が50万円というところで、合計の3,150万円の予算を計上しているところでございます。 ○議長（坂本武人君） 濱元議員。
また，時間外手当はきちんと出されているのか。職員が無理しない職場環境をつくることも大事であります。現在，病気休職者は多いのか。職員が病気に追い込まれるような状況にないのか。以上３点について，一括して総務部長に答弁をお願いいたします。 ○議長（柴田正樹君） 総務部長，杉本裕治君。 ◎総務部長（杉本裕治君） 御質問にお答えいたします。 まず，休日勤務に対する振替休日の取得状況について申し上げます。
時間外手当には割り増し賃金が発生しますよね、発生します。 労働基準法では法定労働時間を超えると、残業は1.25倍、それから深夜労働は1.5倍、それから法定休日は1.35倍、そして休日労働をして深夜労働、夜の10時から朝の５時までした場合には1.6倍になるわけです。
これは，時間外手当の不足に伴う人件費の増加による増額補正となっております。 次に，議案第９９号，令和元年度宇土市一般会計補正予算（第６号）について。これは，人事院勧告に伴う人件費の増額補正となっております。 次に，議案第１０１号，令和元年度宇土市簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）について。補正額は１１万円を増額するもので，補正後の総額は１億４,７９１万９千円であります。
これは職員数が類似団体平均と比較して多いことや、災害対応に係る時間外手当の増加などが主な要因であると分析されています。また、同資料の別のところには今後も定員管理計画に基づく正職員数の適正化や行財政改革計画に基づく人件費の削減、民間活力の導入等を図ると記載をされています。 そこで、人件費の取り組みについて総務局長にお尋ねいたします。
これは職員数が類似団体平均と比較して多いことや、災害対応に係る時間外手当の増加などが主な要因であると分析されています。また、同資料の別のところには今後も定員管理計画に基づく正職員数の適正化や行財政改革計画に基づく人件費の削減、民間活力の導入等を図ると記載をされています。 そこで、人件費の取り組みについて総務局長にお尋ねいたします。
それと、今、議員申されました予算説明資料ではですね、時間外手当等が記載されておりませんので、予算書のほうに戻っていただきまして78ページ、時間外勤務手当135万9,000円計上させていただいておりますが、そういった部分を国が目安額を示しております。長洲町の事務の目安額といたしまして、入にも組んでおりましたが1,000万4,000円でございます。