水俣市議会 2022-06-16 令和 4年6月第3回定例会（第4号 6月16日）
本市では、中山間地域等直接支払事業等の交付金を活用して、共同で利用する農業用施設の維持管理を支援している地域もあります。また、老朽化した農業用水路に対して、側溝やパイプ、コンクリート等の原材料を支給し、農業従事者の支援も行っております。 課題としては、農業従事者の高齢化と離農等が進み、農業用水路の維持管理が年々大変になっている点が挙げられます。
本市では、中山間地域等直接支払事業等の交付金を活用して、共同で利用する農業用施設の維持管理を支援している地域もあります。また、老朽化した農業用水路に対して、側溝やパイプ、コンクリート等の原材料を支給し、農業従事者の支援も行っております。 課題としては、農業従事者の高齢化と離農等が進み、農業用水路の維持管理が年々大変になっている点が挙げられます。
補正の主な内容としては、第２款総務費に、「選ばれる水俣」推進事業（オンライン手続）、「外貨を稼ぐ水俣」推進事業（移住定住）、第４款衛生費に、合併処理浄化槽設置整備事業、第５款農林水産業費に、森林経営管理推進事業、中山間地域等直接支払事業、第６款商工費に、水俣川河口臨海部振興構想事業、観光産業緊急対策支援事業、第７款土木費に、袋インター関連道路改良事業、築地・丸島町線補修事業、第８款消防費に、地域防災組織育成事業
補正の主な内容といたしましては、第２款総務費に、「選ばれる水俣」推進事業（オンライン手続）、「外貨を稼ぐ水俣」推進事業（移住定住）、第３款民生費に、介護予防地域づくり事業、第４款衛生費に、水俣病資料館整備事業、合併処理浄化槽設置整備事業、第５款農林水産業費に、森林経営管理推進事業、中山間地域等直接支払事業、第６款商工費に、水俣川河口臨海部振興構想事業、観光産業緊急対策支援事業、第７款土木費に、袋インター
対策」を実施する集落や農業者等のグループに対して、市町村または各自治体に設置された有害鳥獣被害防止対策協議会などを通じて、活動に要する経費の支援が行われているほか、本市44集落で実施している中山間地域等直接支払事業や、11組織で実施している多面的機能支払事業の中でも、一部鳥獣害対策に活用できる交付金もございます。
歳出の主なものとして、第２款総務費に、市庁舎建替事業、地方バス路線維持対策事業、ふるさと大好き寄附金事業、水俣芦北広域行政事務組合負担金、公益法人等助成事業、第５款農林水産業費に、農業競争力強化基盤整備事業、中山間地域等直接支払事業、中山間地域総合整備事業、市町村営林道開設事業、市有林造林事業、森林環境保全整備事業、第６款商工費に、水俣川河口臨海部振興構想事業、新型コロナウイルス感染症経営安定化緊急支援事業
まず、議案第１号令和２年度宇城市一般会計補正予算（第７号）の農業費の中山間地域等直接払制度事業補助金及び多面的機能支払事業補助金について、委員から「補助金が減額になっているが、原因は」との質疑に対し、執行部から「中山間地域等直接払制度事業補助金については、地域の高齢化及び事務の担い手不足等により、１１地区において事業の取りやめを行ったこと。
節１８負担金補助及び交付金で説明欄にあります、多面的機能支払事業補助金１億７,４００万円余です。市内４２地区において、農地・農業施設の補修や管理等の地域共同活動等の取組を支援するための補助金です。 １０４ページに移ります。目９農業施設維持管理費８,３４５万４千円を計上しています。
自立支援給付費、国民健康保険、介護保険、後期高齢者医療特別会計への繰出金、生活保護費、児童手当、老人福祉施設措置費、第４款衛生費に、ごみ処理等に係る水俣芦北広域行政事務組合負担金、市立総合医療センターへの繰出金、清掃施設管理運営費、し尿処理等に係る水俣芦北広域行政事務組合負担金、新型コロナウイルスワクチン接種事業、水道事業会計への出資金、第５款農林水産業費に、農業競争力強化基盤整備事業、中山間地域等直接支払事業
目８農地総務費、節１９負担金補助及び交付金、支出済額１億７,３１６万１,８５２円で、主なものは、備考欄の多面的機能支払事業補助金１億６,１２２万３,３５２円です。 １９０、１９１ページをお開きください。目１３ほ場整備事業費、節１９負担金補助及び交付金、支出済額７,５９６万８千円で、主なものは、県営畑地帯総合整備事業負担金７,５８４万円です。
一、中山間地域等直接支払事業について、高齢化が進む中山間地域において、農業生産活動の継続及び地域の活性化に寄与する事業として評価できるので、継続的な事業推進を求めたい。 旨、意見要望が述べられました。 これをもちまして、経済分科会長の報告を終わります。 ○澤田昌作 委員長 経済分科会長の報告は終わりました。 次に、都市整備分科会長の報告を求めます。
一、中山間地域等直接支払事業について、高齢化が進む中山間地域において、農業生産活動の継続及び地域の活性化に寄与する事業として評価できるので、継続的な事業推進を求めたい。 旨、意見要望が述べられました。 これをもちまして、経済分科会長の報告を終わります。 ○澤田昌作 委員長 経済分科会長の報告は終わりました。 次に、都市整備分科会長の報告を求めます。
歳出の主な内容としては、第２款総務費に、市庁舎建替事業費、地方バス路線維持対策事業費、公益法人等助成事業費、ふるさと大好き寄附金事業費、第５款農林水産業費に、漁港施設維持管理費、市町村営林道開設事業費、中山間地域等直接支払事業費、市有林造林事業費、森林環境保全整備事業費、中山間地域総合整備事業費、第６款商工費に、水俣川河口臨海部振興構想事業費、商工業資金貸付・出資事業費、道の駅・海の駅整備事業費、観光振興団体等助成事業費
議案第１７号令和元年度宇城市一般会計補正予算（第５号）の歳出の款５農林水産業費、項１農業費、目８農地総務費の多面的機能支払事業について、委員から「補助金を減額補正した理由は」との質疑に対し、執行部から「昨年度から対象地域が８地区減少し、補助金が不要となったため減額した。地区減少の主な原因は、事務の担い手不足である。
18節多面的機能支払事業交付金が3,187万8,000円ございまして、昨年よりも40万円近く減ってはいるんですけども、やれる事業の範囲というのは全く同じような内容なんでしょうか。そこをまず伺います。 282 ◯農林水産課長（吉田泰滋君） お答えいたします。 基本的には、今年度事業と内容のほうは変わっておりません。
子どものための教育・保育給付負担金、自立支援給付費、国民健康保険、介護保険、後期高齢者医療特別会計への繰出金、生活保護費、児童手当、老人福祉施設措置費、第４款衛生費に、市立総合医療センターへの繰出金、ごみ処理、し尿処理に係る水俣芦北広域行政事務組合負担金、清掃施設管理運営費、子ども医療費助成事業費、予防接種事業費、第５款農林水産業費に、漁港施設維持管理費、市町村営林道開設事業費、中山間地域等直接支払事業費
具体的には、地方バス運行等特別対策補助、移住定住促進事業、空き地・空き家対策事業、多面的機能支払事業補助、不知火温泉ふるさと交流センター補修事業を計上しております。 最後に、６、活躍するまちづくりです。様々な交流の機会や住民が主役となるまちづくり活動やコミュニティビジネスなど、市民が参画する機会の創出により、男女全ての市民が、まちづくりの担い手として活躍できるまちづくりを進めます。
耕作放棄地の解消につなげていくための具体策といたしましては、これまで効率的な稲作経営につなげていくための水田の区画整理などを実施しており、地域の担い手農家や農業法人、新規就農者等への農地集積を推進しているほか、国の中山間地域等直接支払事業や多面的機能支払事業に取り組み、集落ぐるみで取り組む農用地・農業施設などの維持保全、及び耕作放棄地解消の取り組みなどを支援しております。
歳出の主なものとしては、第２款総務費に、市庁舎建替事業、地方バス路線維持対策事業、水俣芦北広域行政事務組合負担金、第５款農林水産業費に、漁港施設維持管理費、市町村営林道開設事業、中山間地域等直接支払事業、第６款商工費に、水俣川河口臨海部振興構想事業、プレミアム商品券発行事業、商工業資金貸付・出資事業、第７款土木費に、公共下水道事業特別会計繰出金、公営住宅整備事業、牧ノ内・大迫線道路改良事業、第８款消防費
この主な理由といたしまして、地域自殺対策強化交付金312万7,000円、認定こども園施設整備交付金１億736万2,000円、多面的機能支払事業交付金757万7,000円の増額、また、被災宅地復旧支援金453万3,000円の減額によるものでございます。３項県委託金3,176万7,000円、前年度比460万7000円、17％の増でございます。
多面的機能支払事業につきましては、各活動組織の広域協定により、運営体制が一本化され、幅広い活動が可能となります。広域協定後の組織が強固な組織となるよう、運営に関しても積極的に支援しながら、農地、水路、農道、ため池などの維持管理・補修を行う取り組みを引き続き支援してまいります。