水俣市議会 2021-11-25 令和 3年12月第5回定例会（第1号11月25日）
質疑の中で、今回、利益剰余金の処分を行わなかった理由についてただしたのに対し、収益の多くを一般会計からの繰入金でまかなっている状況下では利益を出すことが難しく、今後も多額の利益剰余金は見込まれないため、減債及び建設改良費への積み立てを行わずに繰越利益剰余金として取り扱っている。なお、今後、剰余金が膨らんできた場合は、積み立てを行いたいとの答弁がありました。
質疑の中で、今回、利益剰余金の処分を行わなかった理由についてただしたのに対し、収益の多くを一般会計からの繰入金でまかなっている状況下では利益を出すことが難しく、今後も多額の利益剰余金は見込まれないため、減債及び建設改良費への積み立てを行わずに繰越利益剰余金として取り扱っている。なお、今後、剰余金が膨らんできた場合は、積み立てを行いたいとの答弁がありました。
当年度未処分利益剰余金の２億５，８１３万４，０００円につきましては、資金の増加を伴わない利益や建設改良積立金から１億１，７６１万３，０００円を取り崩し、資本金に組み入れまして、また、１億円を取り崩し減債積立金へ積み立てをしまして、残る４，０５２万１，０００円を建設改良積立金に積み立て、翌年度繰越利益剰余金をゼロとする予定でございます。 下水道事業の説明は、以上でございます。
それで、基金の件なんですが、有形固定資産の減価償却の考え方を基にして、一般会計は財政調整基金への積み立て、企業会計は剰余金の積み立てを行うべきで、後年度の維持補修費や更新事業費へ繰り出し、安定的な財政運営が行えるものと考えております。 今年度の財政調整基金の取り崩しがゼロということでありますが、それは厳しい財政状況の中、市においては苦慮されたことだと思います。
そのほかの主な基金として、ふるさと八代元気づくり応援基金が２億３６５３万６０００円、まちづくり交流基金が４億９３６万２０００円、庁舎建設基金が１２億５４４２万２０００円、平成２８年熊本地震復興基金が２億５０２０万７０００円、次の国営八代平野土地改良事業負担金基金の７０００万円は今回新たに基金を創設したもので、令和１３年度完了予定の国営八代平野土地改良事業における本市の財政負担を軽減するため、毎年度積み立て
そして、寄附者へのお礼とか、ＰＲ経費などを差し引いて約３億８０００万円を基金として積み立て、５つの分野の計７６事業、約２億１０００万円を活用しておるとのことで、同年末では基金残高が約１億７０００万円あるということでございます。
２番自然環境保全経費につきましては、緑のじゅうたんサポーター制度で頂きました寄附金の基金への積み立て経費を計上いたしております。 続きまして、飛びまして５番緑化推進経費につきましては、住宅や事業所を緑化される方への支援制度でございます。つながりの森づくり補助金の申請状況を踏まえまして100万円の減額補正を計上いたしております。 以上でございます。
２番自然環境保全経費につきましては、緑のじゅうたんサポーター制度で頂きました寄附金の基金への積み立て経費を計上いたしております。 続きまして、飛びまして５番緑化推進経費につきましては、住宅や事業所を緑化される方への支援制度でございます。つながりの森づくり補助金の申請状況を踏まえまして100万円の減額補正を計上いたしております。 以上でございます。
また、昨年度に引き続き、公共施設長寿命化等基金へ積み立てを行うほか、本庁舎の基礎ぐいの調査経費等でございます。 このほか、国庫補助内示額の減や入札残などに伴う減額等に加え、決算見込みに伴う過不足調整等でございます。 続きまして、条例等の議案でありますが、主なものといたしまして、まず熊本市手話言語条例の制定について御説明いたします。
また、昨年度に引き続き、公共施設長寿命化等基金へ積み立てを行うほか、本庁舎の基礎ぐいの調査経費等でございます。 このほか、国庫補助内示額の減や入札残などに伴う減額等に加え、決算見込みに伴う過不足調整等でございます。 続きまして、条例等の議案でありますが、主なものといたしまして、まず熊本市手話言語条例の制定について御説明いたします。
それから、220億円の改修費がいるということですけれども、これは本来ですと、執行部がきちんとした形で、今まで修繕積み立てしながら、こういった改修工事を行っていなかったがために、一回で220億円という数字が出ているのであって、本来やるべき自分たちの責任を棚に上げておいて、これを建築費用と比較するための道具にしてはならないと思いますが、古庄局長いかがですか。
それから、220億円の改修費がいるということですけれども、これは本来ですと、執行部がきちんとした形で、今まで修繕積み立てしながら、こういった改修工事を行っていなかったがために、一回で220億円という数字が出ているのであって、本来やるべき自分たちの責任を棚に上げておいて、これを建築費用と比較するための道具にしてはならないと思いますが、古庄局長いかがですか。
２番の基金の積み立て状況なんですけども、財政調整基金をはじめ各基金の今の状況とこれまでの流れ、財源を含めて説明していただきたいと思います。全国的に地方交付税の多い自治体ほど基金の積上げが多い傾向にあると聞きました。総務省もこれに目を付けているという話もあります。基金の抑制を国が考える可能性もないとは言えません。宇城市の場合、どこまで基金を今積もうと思っていらっしゃるのか。
第１表歳入歳出予算補正につきましては、歳入歳出それぞれ１,７８１万６,０００円を追加し、総額を７８億２,８１０万円とするもので、保険者機能強化推進交付金の交付決定に伴う介護給付費等準備基金への積み立てでございます。 第２表債務負担行為につきましては、短期集中型通所サービス事業業務ほか１件の期間及び限度額を設定いたすものでございます。 ５ページをお願いいたします。
競輪事業会計につきましては、予算現額107億1,900万円余に対しまして、支出済額が100億7,900万円余、これにつきましては一般会計への繰り出し３億円、県事業会計がもちます基金への積み立て５億円を除きまして、出口ベースで約１億円弱の黒字を確保した決算となっております。
さらに、東西環境工場で発電します電気を市の施設に効率的に供給する自立分散型エネルギーシステムを構築しまして、そのことにより削減されました経費の一部を基金として積み立て、災害対策や温室効果ガスの削減に寄与する省エネ機器の導入に対する補助を開始しております。 真ん中でございますけれども、検証指標を示しておりますが、エネルギー消費量を前年度から着実に削減しております。
今後の実施については、取り崩しや積み立てをその年度の収支の状況を踏まえて判断していくことになろうかと考えております。 ◆満永寿博 委員 今そういうことを言うのは、本庁舎を含めて基金の積み立てについては考えていったほうがいいんじゃないか。 ◎黒木善一 財政課長 委員御指摘のとおり、庁舎も公共施設の一部でございますので、例えばその修繕とか建てかえの際には活用することは可能であると考えております。
さらに、東西環境工場で発電します電気を市の施設に効率的に供給する自立分散型エネルギーシステムを構築しまして、そのことにより削減されました経費の一部を基金として積み立て、災害対策や温室効果ガスの削減に寄与する省エネ機器の導入に対する補助を開始しております。 真ん中でございますけれども、検証指標を示しておりますが、エネルギー消費量を前年度から着実に削減しております。
競輪事業会計につきましては、予算現額107億1,900万円余に対しまして、支出済額が100億7,900万円余、これにつきましては一般会計への繰り出し３億円、県事業会計がもちます基金への積み立て５億円を除きまして、出口ベースで約１億円弱の黒字を確保した決算となっております。
今後の実施については、取り崩しや積み立てをその年度の収支の状況を踏まえて判断していくことになろうかと考えております。 ◆満永寿博 委員 今そういうことを言うのは、本庁舎を含めて基金の積み立てについては考えていったほうがいいんじゃないか。 ◎黒木善一 財政課長 委員御指摘のとおり、庁舎も公共施設の一部でございますので、例えばその修繕とか建てかえの際には活用することは可能であると考えております。
視察の際に伺ったところによりますと、下田温泉事業協同組合では、平成２５年から平成３０年までの６年間にわたり、源泉を含めた大規模な施設の改修を行っており、改修費については、組合員の負担を軽減するために、計画的に自己資金の積み立てを行い、対応したとのことです。また、改修後も積み立てを行い、現在では天草市からの補助金を受けることなく、自己資金のみで運営できるよう改善が図られております。