新潟市議会 2022-12-19 令和 ４年１２月１９日総務常任委員会−12月19日-01号
◎古俣浩 秋葉区地域総務課長 発言者の質問の後、市長と環境部長が答えていますが、市長の回答が終わった後、環境部長が発言する前に最初の不規則発言があり、陳情者が進行を勝手に始め、その後、環境部長に様々な発言を浴びせる場面が生じたという状況です。資料は、ホームページで公開している会議の要旨なので、そのような不規則な発言について逐一記載はしていません。
◎古俣浩 秋葉区地域総務課長 発言者の質問の後、市長と環境部長が答えていますが、市長の回答が終わった後、環境部長が発言する前に最初の不規則発言があり、陳情者が進行を勝手に始め、その後、環境部長に様々な発言を浴びせる場面が生じたという状況です。資料は、ホームページで公開している会議の要旨なので、そのような不規則な発言について逐一記載はしていません。
不規則発言はされないよう御注意申し上げます。 松井市長。 ◎市長（松井一郎君） あまりにも事実と違う形での大阪府の財政状況について誹謗中傷的な意見がございましたので、ついエキサイトして不規則な発言をいたしまして申し訳ありませんでした。 まず、そこの部分だけ言っておきますと、大阪府の財政が一番厳しかったのは12年前でありまして、当時何が厳しかったかと。
ルールを守らない行動や不規則発言はあるものの、横浜市の置かれた状況やＩＲの実現を目指すことになった理由、日本型ＩＲの仕組み、市民が心配される懸念事項への対応などについて市長は丁寧に説明をし、質問書に対してもしっかりと回答されています。
まず，今回の事態については……（藤田議員不規則発言あり）黙って聞いてください。（藤田議員「やかましいわ」と呼ぶ）議長，発言慎ませてください。 広島高速道路の整備事業の実施主体である公社を指導・監督する責任を負う者として深く反省しておるところで，申し上げたところです。
議会の進行上、支障がありますから、何度も申し上げておりますが、これ以上の不規則発言がある場合には退場を命ずることになります。あらかじめ、申し上げます。 投票用紙の配付漏れはありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（五十嵐徳美） 配付漏れなしと認めます。 投票箱を点検させます。 （投票箱点検） ○議長（五十嵐徳美） 異状なしと認めます。 念のため、申し上げます。
委員長、大事な質問をしているときに不規則発言があるから、不規則発言をするんならしてもいいから、邪魔にならぬようにやって。 ○中川賢一 委員長 質疑を続けてください。（発言する者あり）質疑を続けてください。 ◆松浦忠 委員 （続）注意してください、委員長、注意。 ○中川賢一 委員長 質疑を続けてください。 ◆松浦忠 委員 （続）不規則発言に注意しなさいっていうの。
飯島議員の動議を諮ってください」「市民から選ばれた議員の意見をしっかり聞いてさばくのが議長なんだから、やってください」と呼ぶ者あり） 飯島議員、不規則発言だけれども、ちょっと聞き捨てならん言葉があったから、私、ちょっとそれに答えてあげる。 じゃ、何であんた方は、あなたは、私が、第１回の、まだ４月の段階で、世話人会をやったときに、その後にあなたを呼んで言ったでしょう、私。
また、「質疑者を侮辱したり、不規則発言をすることはいけないことであると認識しているか。」という質疑があり、これに対しまして、「そのとおりである。」という答弁がありました。 また、「今回に関して、不規則発言などを含め、自分に非はないと考えているか。」
─────────────────────────────┴────────┘ 陳謝文案 別紙のとおり 2: 別紙 陳 謝 文 案 花木則彰議員に対する懲罰の件 去る２月２７日の予算等審査特別委員会における、太白区選出のわたなべ拓委員の質疑中、私が行った議事進行の発言や大声による不規則発言
できれば私もそういう声が欲しいなと思うくらい立派な声ですけれども、その声が不規則発言になった場合に、委員会、議会での審議というのは果たして品位を保った形でいくんだろうかと。私は本当に大丈夫なんだろうかというふうに思いました。ということで、私は、これは捨ておけないと。
それを主なものとして私どもは受けとめたところでありまして、同様に第３回定例会における決算等審査特別委員会における花木議員の議事進行に対する処し方としては、発言に何ら問題はないということで訂正もなかったわけで、その際には不規則発言についてもあわせて委員長の差配がありまして、そのときの不規則発言については質問等を遮るところまでは至っていないという趣旨のことがありましたので、そこは不問に付されたという経緯
それでなお、発言の自由を奪ってはならないということも一方で見なければいけないというふうに思いながら、言葉の部分で、先ほどの本会議におけるところの太白区のわたなべ拓議員の弁明等のやり取りの中に、本人は留意を願った趣旨の話があったときに、不規則発言で、排除するのか的なところの言葉が聞こえてきたんですが、一方で先ほどこの委員会においての花木議員の趣旨説明をされる中では、注意をさせていた趣旨の太白区のわたなべ
この事案については、文教委員会での吉田議員の議案外質問の際の不規則発言だと聞いておりますけれども、その発言内容について、私は直接聞いたわけではありませんが、報道等で承知しておりますけれども、まず彼の発言についての所見、所感、これを発議者の皆さん方全員にお聞きしたいと、このように思っております。
（発言する者あり） ◎毛利 税政部長 （続）月決め駐車場といったような表示もございまして……（発言する者あり） ○林清治 委員長 （続）不規則発言はやめてください。 松浦議員、ご静粛にお願いします。 答弁を続けてください。 ◎毛利 税政部長 （続）土地Ｂについては月決め駐車場という表示もございまして、一体の土地とは判断しなかったものでございます。
◆松浦忠 委員 畑瀬委員、そういう指摘はだめだと言ったって、私は、そういう不規則発言があるから、それに対してみんなにわかるように……（発言する者あり） 大嶋委員、あなたね、いっつも、このごろはやじ入れんで静かにしとると思ったけれども、きょうはよくないな、それは。静かにしたほうがいい。私が質問しているんだから。
◆吉田一郎議員 先ほど私の討論の途中で、著しい激しいやじがあったんです、不規則発言が。緊急動議を求めるとか言って。議会運営の実際で、発言禁止命令は議長が会議の状況や発言の内容等を勘案して行使する専権事項ですから、これを拘束する動議は認められませんと、はっきり出ているんです。こういったものを無視して、議長の制止にもかかわらず不規則発言を続けて、私の討論を妨害した。
また、その質疑の際、他の委員から不規則発言がありましたが、私としては質疑を遮るまでの言動ではなかったものと考えております。委員の質疑に当たっては、誤解のないように、活発な議論が行われますよう、御理解、御協力をいただきたいと思います。以上でございますので、御了解願います。
やじに応えてしまった私も大変申しわけなく思いますけれども、議長のほうで後ほど議運で、やじ、不規則発言に関して会議規則をもう一度徹底してくださるようにお願いしたいと思います。 ○桶本大輔議長 議事進行に当たりませんので、進行いたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－ △委員長報告に対する質疑（続き） ○桶本大輔議長 これで、通告による質疑を終結いたします。
（「利息もつくじゃないの、ちゃんと」「不規則発言は慎んでください」と呼ぶ者あり） 135 ◯委員長（秋葉忠雄君） 中島委員。
〔何事か言う人あり〕 ◆吉田一郎議員 不規則発言は会議規則に違反しています。警告してください。 〔何事か言う人あり〕 ◆吉田一郎議員 会議規則違反。まず、会議規則違反の問題ですよ。 ○桶本大輔議長 何が会議規則違反なの。 ◆吉田一郎議員 だって、不規則発言。では、注意してください。議長、きちんと注意してください。 ○桶本大輔議長 お静かに。 時間。 ◆吉田一郎議員 はい。