新潟市議会 2022-12-15 令和 ４年１２月１５日総務常任委員会－12月15日-01号
地方公務員法の引用条項の整理、定年前再任用短時間勤務職員及び特例任用に係る規定の改正などを行います。 ２、改正・廃止条例についてです。（１）から（９）まで記載の９つの条例のうち、（５）、新潟市職員の再任用に関する条例については廃止し、その他８つの条例については一部改正を行います。 ３、主な改正内容についてです。（１）、定年前再任用短時間勤務職員に関する改正です。
地方公務員法の引用条項の整理、定年前再任用短時間勤務職員及び特例任用に係る規定の改正などを行います。 ２、改正・廃止条例についてです。（１）から（９）まで記載の９つの条例のうち、（５）、新潟市職員の再任用に関する条例については廃止し、その他８つの条例については一部改正を行います。 ３、主な改正内容についてです。（１）、定年前再任用短時間勤務職員に関する改正です。
次に、契約の状況ですが、工事契約については、急激な物価変動があった場合に価格変動部分を請負金額に反映させる工事請負契約約款のスライド条項を設けており、契約額を変更している例もあります。昨今の物価高騰を受け、条項適用の促進が図られるよう、運用ルールを国に準じて改定し、事業者及び庁内に改めて周知を図ったところであります。
問題提起をされた女子生徒からは、憲法第24条の両性の合意という条項の改正の必要がある、またこの条項がＬＧＢＴＱの方々への差別をつくり出しているのではないかとの指摘がありました。こうしたリベラルな考え方は授業で学習したことがきっかけであることも話されておりました。 若い世代がこのように柔軟に受入れていく時代が始まっており、選択的夫婦別姓制度も社会に受入れられていく時期にあることを痛感いたしました。
憲法は、数多い人権条項のうち国に対して具体的な義務づけを行っているのは、基本的生存権を規定した第25条、義務教育は、これを無償化するとした第26条第２項だけであります。いわゆる財政出動条項であり、国、地方を問わず我が国政府の財政支出は、この２つの条項を最優先して行わなければならないと言われております。
お手元、資料１から資料５までございますが、資料２以降は債権の名称と条例の該当条項ごとに作成をした資料となっております。今回の説明は資料２から資料５までを取りまとめてございます資料１の令和３年度債権放棄内訳集計表にて説明をさせていただきます。 それでは、資料１の中段、令和３年度債権放棄内訳集計表をお願いいたします。
そのほか、法令改正に伴う引用条項の改正、文言整理などを行います。 施行日は、令和５年４月１日とします。 次に、３、新潟市職員退職手当支給条例等の一部改正についてです。初めに、（第１条関係）、新潟市職員退職手当支給条例の一部改正について、定年延長の対象となる職員が現行で定年退職する場合に比べ、不利にならないように改正します。
契約につきましては、静岡市建設工事請負契約約款に、賃金または物価の変動に基づく請負金額の変更を求める規定、いわゆるスライド条項がございまして、その条項は請負代金額が不適当となった場合、一定を超えた分について変更契約するもので、現在適用できることを受注者及び発注課に通知しまして、円滑に事務手続ができるように周知しております。今後、同条項を利用しました契約変更が増えてくると予想しております。
◎加藤陽子 契約課長 おっしゃるように非常に物価が高騰し、なかなか資材が手に入りにくいような状況で、入札にかけた際に質問として資材が入らなかった場合に工期延長はしてもらえるのかという質問や、そういったスライド条項の適用はあるのかという質問はあります。
それにもかかわらず、今回の水道局の非公開としたような判断がまかり通れば、情報公開制度における非公開とすることができるという条項の濫用であり、客観的、合理的な理由もなく恣意的に非公開できるようになってしまう。これが常態化すれば、情報公開制度自体が崩壊するのではないかと思います。 イ、今回の経緯を受けて、この情報公開制度及びその運用の改善点についてどのように考えるか伺います。
また、発注に当たっては、災害時の対応をはじめ、市内経済、雇用にも影響があるため、各区のバランスを考慮していただきたいとの発言や、最近の急激な物価変動に対応するためのスライド条項については、利用しやすい制度となるよう臨機応変の対応を求める要望がありました。
整理番号８は、建築基準法の一部改正に伴い、引用条項の整備を行うものでございます。 次に、その他の案件でございます。９ページをお願いします。 整理番号１及び整理番号２は、市道について18路線の認定と３路線の廃止を行うものでございます。 整理番号３は、熊本広域行政不服審査会を共同設置する構成団体として、新たに山鹿市を追加するとともに、これに伴う共同設置規約の変更を行うものでございます。
会派に届いた建設業協会からの要望として、資機材価格の高騰の対策として、市においてもスライド条項を適用していただき感謝しておりますが、設計単価の調査や更新時期を早めるなどして、少しでも実勢価格が反映された発注をお願いしたい、また、資機材の納期の遅れに対する対策として、市においても工期延長や完了検査において実態に即した柔軟な対応をお願いしたいなどの意見をいただいております。
このたびの改正で関係条項の構成を変更しています。 まず、第21条で総括質問の種類等としまして総括質問の全般的な内容を、次の第22条で代表質問について、その次の第23条で個人質問について規定する形で整理いたしました。 それでは、順に改正案を御説明いたします。 まず、第21条を御覧ください。
令和４年４月13日 午前10時開議 日 程 第１ 会期決定について 第２ 経済観光環境委員会委員の選任について 第３ 議会運営委員会副委員長の選任について 第４ 都市活性化対策特別委員会委員の選任について 第５ 報告第１号 弾力条項
……………………………………………９ 日程第３ 議会運営委員会副委員長の選任について ……………………………………９ 佐々木議長 …………………………………………………………………………………９ 日程第４ 都市活性化対策特別委員会委員の選任について ……………………………10 佐々木議長 …………………………………………………………………………………10 日程第５┌自報告第１号 弾力条項
改正内容といたしましては、熊本市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例（平成26年条例第61号）ほか２条例につきまして、引用条項の整備を行いますとともに、それぞれに規定する基準につきましては、本市独自の基準以外は省令等に定める基準とするものでございます。 施行日につきましては、公布の日としております。 以上です。よろしくお願いいたします。
まず、改正理由でございますが、強靭かつ持続可能な電気供給体制の確立を図るための電気事業法等の一部を改正する法律等の施行によりまして、電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法が一部改正されることから、本条例において引用しております法令名の変更と引用条項の整備を行うものでございます。 改正の内容につきましては、３ページの新旧対照表に記載しております赤字の部分でございます。
◎深沢忍 市民病院管理課長 協定上の手続は踏んでいますが、一般条項としての45時間は超える方が時々います。数までは確認していませんが、最近は検査関係といったところで業務が増えている関係もあり、45時間で収まらない職種の方がいる月があります。 ◆飯塚孝子 委員 コロナ患者を引き受けて院内感染をゼロに止めているのは、高く評価しています。
あわせて、（２）としまして、地方税法の改正に伴う条項ずれの修正を行い、法律と条例の内容にずれが生じないよう対応いたします。 なお、これ以外の改正につきましては、改正法成立後の直近の議会であります令和４年６月定例会において、改めて議案として上程させていただく予定としております。
〔池田 浩教育次長 登壇〕 ◎教育次長（池田浩） アルコールチェックや検温などの健康チェックにつきましては、従来から実施してきたところですが、より安全性を確保するため、平成30年度からは、委託業務の契約条項にしっかりと明記した上で実施しております。 運転員が事業所を経由せず、直接車庫へ向かうケースについては、基本的には毎日のチェック状況を本市へ報告することを義務づけていることで対応しています。