令和 ４年 １２月 定例会（第４回） 令和４年第４回
四街道市議会定例会 第２３日 令和４年１２月２０日（火曜日）午後１時開議 議 事 日 程 （第８号） 日程第１ 議案第１
号～議案第１４号、請願第３号、陳情第１９号 総括審議 ・
委員長報告 ・
委員長報告に対する質疑 ・討論 ・採決 日程第２ 発議案第３号 ・提案理由の説明 ・質疑 ・討論 ・採決 日程第３ 四街道市
選挙管理委員会委員及び補充員の選挙 日程第４ 閉会中の
継続審査の件 日程第５
議員派遣の件 〇本日の会議に付した事件 １、開 議 １、議事日程の報告 １、諸般の報告 １、議案第１
号～議案第１４号、請願第３号、陳情第１９号の
委員長報告、質疑、討論、採決 １、発議案第３号の上程、説明、質疑、討論、採決 １、四街道市
選挙管理委員会委員及び補充員の選挙 １、閉会中の
継続審査の件 １、
議員派遣の件 １、閉 会午後１時開議
出席議員（２０名） １番 久 保 田 敬 次 郎 ２番 本 田 良 ３番 阿 部 百 合 子 ４番 田 中 徳 彦 ５番 坂 本 弘 毅 ６番 成 田 芳 律 ７番 栗 原 直 也 ８番 大 越 登 美 子 ９番 保 坂 康 平 １０番 西 塚 義 尊 １１番 関 根 登 志 夫 １２番 戸 田 由 紀 子 １３番 石 山 健 作 １４番 広 瀬 義 積 １５番 山 本 裕 嗣 １６番 森 本 次 郎 １７番 高 橋 絹 子 １８番 岡 田 哲 明 １９番 長 谷 川 清 和 ２０番 清 宮 一 義 欠席議員（なし）
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した人 市 長 鈴 木 陽 介 副 市 長 石 田 涼 教 育 長 府 川 雅 司
危機管理監 澤 畠 博 経 営 企画 石 渡 省 己 総 務 部長 岩 井 勝 明 部 長 福 祉 和 田 浩 史
健康こども 山 﨑 裕 之 サ ー ビス 部 長 部 長 環 境 経済 麻 生 裕 文 都 市 部長 野 口 周 平 部 長 上 下 水道 森 田 学
会計管理者 齊 藤 宏 一 部 長 消 防 長 齊 藤 信 行 教 育 部長 石 川 智 彦 本会議に出席した
事務局職員 事 務 局長 森 田 智 裕
局次長補佐 金 親 敬 子 主 任 主事 金 坂 尚 輝
△開議の宣告 （午後１時）
○
成田芳律議長 ただいまの
出席議員20名、定足数に達し
ていますので、本日の会議は成立しました。 直ちに本日の会議を開きます。 ◇
△議事日程の報告
○
成田芳律議長 本日の日程については、お手元に配付の日程表のとおりです。 ◇
△諸般の報告
○
成田芳律議長 日程に入るに先立ち、諸般の報告を申し上げます。 発議案１件
が提出され、お手元に配付し
てあります。 次に、各
常任委員会委員長から
委員会審査報告書が提出され、お手元に配付し
てあります。 ◇
△議案第１
号～議案第１４号、請願第３号、陳情第１９号の
委員長報告、質疑、討論、採決
○
成田芳律議長 日程第１、議案第１号から議案第14号まで、請願第３号及び陳情第19号を一括議題とし、これより総括審議を行います。 各
常任委員会の審査の経過並びに結果について各委員長の報告を求めます。 初めに、
総務常任委員会委員長、
関根登志夫さん。 〔
関根登志夫総務常任委員会委員長登壇〕
◎
関根登志夫総務常任委員会委員長 ただいまより
総務常任委員会の報告を申し上げます。 本委員会は、12月６日午後１時30分から、議場において、執行部から
危機管理監、
経営企画部長、総務部長、消防長、その他
関係職員の出席を得
て、本
委員会委員全員出席の下、また12月14日午後３時15分から議場において、執行部から
経営企画部長、その他
関係職員の出席を得
て、本
委員会委員全員出席の下、開催いたしました。 では、本委員会に付託されました議案６件について、審査の経過と結果を報告いたします。 議案第１号
四街道市議会議員及び
四街道市長の選挙における
選挙運動の
公費負担に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第２号 四街道市一般職の職員の給与等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、議案第３号 四街道市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第４号
地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う
関係条例の整備等に関する条例の制定について、議案第７号 令和４年度四街道市
一般会計補正予算（第７号）のうち
総務常任委員会所管事項、議案第13号
工事請負契約の締結について、以上６議案については、
慎重審査の結果、
全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、審査の過程において、執行部より詳細な説明
があり、質疑
が行われました
が、その主なものを要約し
て申し上げます。 初めに、議案第１号
四街道市議会議員及び
四街道市長の選挙における
選挙運動の
公費負担に関する条例の一部を改正する条例の制定については、質疑は
ありませんでした。 次に、議案第２号 四街道市一般職の職員の給与等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、
人事院勧告に準じ、一般職の職員の勤勉手当を引き上げるとのことだ
が、支給割合などについて詳細な説明をとの質疑に対し、今回の一部改正による勤勉手当については、年間0.1月分を引き上げるもので
あり、本年は12月の支給割合を0.1
月分引き上げ、また来年度以降は0.1月分を６月と12月に0.05月分ずつに振り分け支給しますとの答弁
がありました。 次に、議案第３号 四街道市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、
定年引上げ制度の導入に当たり、特例により引き続き
管理監督職として勤務させること
ができる規定を設けるとのことだ
が、どのような場合
が想定されるのかとの質疑に対し、国において職務の特殊性や補充の困難性
がある職、また職員をほかの職に異動させることで公務の運営に著しい支障
が生じる場合など
が特例の要件として示され
ています。なお、特例の適用期間は、経験や現状抱え
ている問題などを総合的に勘案し、１年ごとに判断の上、３年を上限として延長すること
ができる規定となっ
ていますとの答弁
がありました。 次に、議案第４号
地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う
関係条例の整備等に関する条例の制定について、職員定数を改めるとのことだ
が、詳細な説明をとの質疑に対し、職員の定年
が２年ごとに１歳ずつ段階的に引き上げられることに伴い、
定年退職者が２年に１度しか生じないことにより、職員の年齢構成のバランスや新卒者の
雇用問題等に支障
が生じることから、採用計画上、平準化し
て採用することを可能とするため、改正を行うものですとの答弁
がありました。 次に、議案第７号 令和４年度四街道市
一般会計補正予算（第７号）のうち
総務常任委員会所管事項、
地域災害対策事業の
屋外拡声子局移設工事195万8,000円について、県
が実施する県道196号の
道路拡張事業に伴う
移設工事で
あるとのことだ
が、移設費用は全て市
が負担しなければならないのかとの質疑に対し、本
移設工事は県
が公共事業として施行する
道路拡張事業に伴う工事で
あることから、
公共補償基準要綱に基づき、経費から財産価値の減耗分を控除した額または全額
が県から補償される予定です。なお、現時点において補償額の算出に必要となる経費
が確定し
ていないことから、本
補正予算には計上し
ていませんとの答弁
がありました。 また、
庁舎等維持管理事業の光熱水費784万8,000円について、
増額補正する理由はとの質疑に対し、本補正は市庁舎の
電気料金及びガス料金について、
ウクライナ情勢や円安の影響による急激な価格の高騰により、不足
が生じる見込みで
あることから計上するものです。
電気料金の１キロワット
アワー単価は、令和３年10月と令和４年10月を比較すると20.6円から30.9円と50％、またガス料金の１
立米当たり単価は、令和３年９月と令和４年９月を比較すると78.7円から106.8円と35.7％と、いずれも上昇し
ていますとの答弁
がありました。 また、
県議会議員選挙執行管理事業の
印刷製本費80万4,000円の減額について、
投票所入場整理券の仕様を変更することに伴う
減額補正とのことだ
が、詳細な説明をとの質疑に対し、
投票所入場整理券の仕様をこれまでの
通常はがきサイズから長３サイズへ変更を行います。サイズ
が1.5倍ほど大きくなることにより、
入場整理券の視認性を高めること
ができます。また、経費について長３サイズに変更することで、郵送料
が11万円の増額となるなど増加するものも
あります
が、印刷費用の約80万円
が選挙人名簿データを管理する業者へ一括し
て委託することにより不要となることから、差引き55万円の事業費を削減すること
ができますとの答弁
がありました。 また、
警防業務運営事業166万4,000円について、燃料単価の高騰及び
救急出動件数の増加による燃料費の不足を見込んだとのことだ
が、どのくらい増加したのかとの質疑に対し、
救急出動件数を11月末現在で比較すると、令和３年は3,907件、令和４年は4,664件と757件の増加となっ
ています。なお、
新型コロナウイルス感染症の影響も
あり、過去最高で
あった令和３年における１年間の出動件数4,325件を既に上回っ
ている状況ですとの答弁
がありました。 次に、議案第13号
工事請負契約の締結について、
市庁舎整備工事において、国の
市町村役場機能緊急保全事業を活用するとのことだ
が、スケジュールの遅れによる影響はないかとの質疑に対し、
市町村役場機能緊急保全事業の活用については、今年度当初に県を通じて国と協議し
ています。契約締結の遅れによる
スケジュール変更に伴い、再協議の必要
があるか確認を行ったところ、計画期間
が後ろ倒しとなったことにより、今年度中の借入金額
が当初の予定より少なくなっ
ていることから、今年度当初の協議内容のままで問題ない旨を確認し
ており、事業を活用することに対し支障は
ありませんとの答弁
がありました。 また、契約金額53億8,670万円について、本契約に含まれない
附帯工事は
あるかとの質疑に対し、本契約の
工事内容には新築棟の
本体工事、本館の解体工事、外部倉庫及び車庫の新設工事、既存の新館、新分館及び分館の
改修工事等、全ての工事
が含まれ
ており、
附帯工事として実施を考え
ているものでは
ありませんとの答弁
がありました。 なお、討論は
ありませんでした。 以上で
総務常任委員会の報告を終わります。
○
成田芳律議長 以上で
総務常任委員会委員長の報告を終わります。 次に、
都市環境常任委員会委員長、清宮一義さん。 〔
清宮一義都市環境常任委員会委員長登壇〕
◎
清宮一義都市環境常任委員会委員長 ただいまより
都市環境常任委員会の報告を申し上げます。 本委員会は、12月２日午後１時30分から、議場において、議長並びに執行部から
環境経済部長、
都市部長、
上下水道部長、その他
関係職員の出席を得
て、本
委員会委員全員出席の下、開催いたしました。 では、本委員会に付託されました議案４件並びに請願１件及び陳情１件のうち、議案４件及び請願１件について、審査の過程と結果を報告いたします。 議案第５号 四街道市
地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第７号 令和４年度四街道市
一般会計補正予算（第７号）のうち
都市環境常任委員会所管事項、議案第11号 令和４年度四街道市
水道事業会計補正予算（第２号）、議案第12号 令和４年度四街道市
下水道事業会計補正予算（第１号）、請願第３号
都市計画法34条第11号の条例による
区域指定に関する請願、以上４議案については、
慎重審査の結果、
全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。また、請願第３号については、
全員異議なく、採択すべきものと決定いたしました。 なお、審査の過程において、議案については執行部より詳細な説明
があり、質疑
が行われ、また請願については
紹介議員より詳細な説明
があり、紹介議員及び執行部に対する質疑
が行われました
が、その主なものを要約し
て申し上げます。 初めに、議案第５号 四街道市
地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について、
四街道都市計画地区計画の地区の名称変更に伴うものとのことだ
が、たかおの杜の由来はとの質疑に対し、当該地区には高おかみ（漢字は
雨かんむりに龍）神社
があり、地域の方々
がそれにちなんだ名称にしたいということから、たかおの杜に決定されたと伺っ
ておりますとの答弁
がありました。 次に、議案第７号 令和４年度四街道市
一般会計補正予算（第７号）のうち
都市環境常任委員会所管事項、
公害調査測定事業の
測量委託料130万6,000円について、栗山地区で行われた
民間事業者による建築残土の埋立
て事業において、土砂等の撤去命令を行うため、搬入された土砂の量を確定するための測量を実施するとのことだ
が、測量から
撤去命令発出までの
スケジュールについて詳細な説明をとの質疑に対し、令和５年１月末に入札により契約を締結し、２月から３月にかけて測量を実施する予定です。測量を行い、土量を明確にすることにより是正期間の設定
が可能となるため、その内容を盛り込んだ上で４月から５月にかけて事業者に対し撤去命令を発出したいと考え
ていますとの答弁
がありました。 また、
舗装修繕事業の
舗装修繕工事１億1,365万2,000円については、施工場所はとの質疑に対し、施工場所は
県道茶屋橋から長岡方面に向かう側道で
ある栗山45号線、
大日中志津橋付近の
高速道路北側の側道北２号線、
大日富士見ケ丘会館から南側約305メートルほどの大日12号北線の３路線ですとの答弁
がありました。 次に、議案第11号 令和４年度四街道市
水道事業会計補正予算（第２号）、動力費6,197万4,000円の
増額補正について、詳細な説明をとの質疑に対し、動力費は主に浄水場や取水井戸における
電気料金で
あり、不足
が生じる見込み
があることから、
補正予算を計上するものですとの答弁
がありました。 次に、議案第12号 令和４年度四街道市
下水道事業会計補正予算（第１号）については、質疑は
ありませんでした。 次に、請願第３号
都市計画法34条第11号の条例による
区域指定に関する請願、
紹介議員に対する質疑では、
都市計画法の改正に伴う県の
条例改正により、
条例区域は知事
が個別に指定することになり、当該指定について市町村は申出
ができるようになった。県において、その申出を効果的に活用するという方針
が掲げられ
ていることからも、この点について市には十分検討し
てほしいということかとの質疑に対し、近年の自然災害への対応等の観点から、昨年県の
条例改正が行われたところです
が、条例区域の指定に当たっては、県では把握できない地域の実情を反映するために、県は市町村の申出を活用することになりました。今回の請願は、市
が県へ申出を行うに当たって、住民の声を聞い
てほしいと要望するものですとの答弁
がありました。 また、執行部に対する質疑では、請願事項として市民との
意見交換会を十分に行い、県への申出に当たっては、その意見を十分に考慮し
てほしいとのことだ
が、この点について市の見解はとの質疑に対し、
条例区域指定に当たっては、市で検討した区域設定に基づき、市民参加の手続を実施する予定で
あることから、市民の意見等はその中で反映できるものと考え
ています
が、具体的にどのような内容を反映できるかという点については、現時点では明確なお答え
ができませんとの答弁
がありました。 なお、討論は
ありませんでした。 以上で
都市環境常任委員会の報告を終わります。
○
成田芳律議長 以上で
都市環境常任委員会委員長の報告を終わります。 次に、
教育民生常任委員会委員長、高橋絹子さん。 〔
高橋絹子教育民生常任委員会委員長登壇〕
◎
高橋絹子教育民生常任委員会委員長 ただいまより
教育民生常任委員会の報告を申し上げます。 本委員会は、12月５日午後１時半から、議場において、議長並びに執行部から
福祉サービス部長、
健康こども部長、教育部長、その他
関係職員の出席を得
て、本
委員会委員全員出席の下、また12月13日午後５時８分から、議場において、議長並びに執行部から
健康こども部長、その他
関係職員の出席を得
て、本
委員会委員全員出席の下、開催いたしました。 では、本委員会に付託されました議案６件及び陳情１件について、審査の経過と結果を報告いたします。 議案第６号
工事請負契約の
変更契約の締結について、議案第７号 令和４年度四街道市
一般会計補正予算（第７号）のうち
教育民生常任委員会所管事項、議案第８号 令和４年度四街道市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）、議案第９号 令和４年度四街道市
介護保険特別会計補正予算（第３号）、議案第10号 令和４年度四街道市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）、議案第14号 令和４年度四街道市
一般会計補正予算（第８号）、陳情第19号 65才以上の難聴者を対象とした、
補聴器助成制度の条例化を求める陳情、以上６議案については、
慎重審査の結果、
全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。また、陳情第19号については、賛成少数で不採択とすべきものと決定いたしました。 なお、審査の過程において、議案については執行部より詳細な説明
があり、質疑
が行われ、また陳情については執行部に対する質疑
が行われました
が、その主なものを要約し
て申し上げます。 初めに、議案第６号
工事請負契約の
変更契約の締結について、当初契約に含まれ
ていなかった
変更工事概要に
ある６項目を
変更契約において追加するという認識でよいかとの質疑に対し、今回の
変更契約の締結に当たっては、
必要最低限の工事のみを追加するものですとの答弁
がありました。 次に、議案第７号 令和４年度四街道市
一般会計補正予算（第７号）のうち
教育民生常任委員会所管事項、
高齢者在宅生活支援事業35万円について、
増額補正する理由はとの質疑に対し、
高齢者在宅生活支援事業のうち、扶助費に予算の不足
が見込まれることから、
補正予算を計上するものです。内訳として、
福祉タクシー助成金15万円については、利用者１人当たりの利用枚数
が増加し
ており、その要因として昨年度は
新型コロナウイルス感染症の影響で外出を控え
ていた方
が多く
いました
が、今年度は外出する機会
が増え
ているものと考えられます。また、
家族介護用品給付費20万円については、当初予算では申請者数を143名と見込んで
いました
が、上半期の実績
が155名と見込みより多くの方から申請
があったため、
増額補正するものですとの答弁
がありました。 また、
債務負担行為補正追加の
中央保育所附属設備改修工事、限度額327万8,000円について、
工事内容等の詳細な説明をとの質疑に対し、
中央保育所２階の３歳から５歳児クラスの保育室のエアコン
が不調で
あることから、
改修工事を行います。エアコンは、例年６月中旬頃から使用するため、本補正において
債務負担行為を設定し、今年度内に
工事契約を締結することで、来年６月までに
改修工事を完了させたいと考え
ていますとの答弁
がありました。 また、
継続費補正追加の
公民館管理運営事業、
継続費総額４億4,968万円について、
旭公民館改修工事に令和６年度までの年割額を設定するということだ
が、工事
が長期間に及ぶ理由として、
工事期間中でも市民
が利用できるよう、公民館を閉館することなく工事を実施するためのものかとの質疑に対し、
改修工事に当たり、これだけの期間を要する理由として、旭公民館は竣工以来40年間にわたり、大規模な改修等を行っ
ておらず、現在多くの設備
が老朽化し
ていることから、空調設備の総入替え、
エレベーター設備の更新、
受変電設備の変更、
電灯照明設備の工事、非
常用発電機の更新工事、
屋上防水工事、外壁等の
補修工事等を一斉に改修することによるものです。なお、工事に際し、
工事期間中は旭公民館を休館とする予定ですとの答弁
がありました。 次に、議案第８号 令和４年度四街道市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）については、質疑は
ありませんでした。 次に、議案第９号 令和４年度四街道市
介護保険特別会計補正予算（第３号）については、質疑は
ありませんでした。 次に、議案第10号 令和４年度四街道市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）については、質疑は
ありませんでした。 次に、議案第14号 令和４年度四街道市
一般会計補正予算（第８号）、母子保健事業の妊婦・子育て応援金9,100万円について、本
補正予算に計上した理由はとの質疑に対し、当該応援金は国において
補正予算が可決され、来年１月から実施すること
が報道等で発表され
ているものです。市としても、１月中に事業を開始したいと考え
ています
が、現段階では国から詳細な交付要綱
が示され
ていないことから、交付に当たり必要となる市の交付要綱を定めること
ができない状況で
あるため、具体的な事業開始時期は未定となっ
ています。なお、
補正予算額については、過去のデータを基に応援金の対象となる妊婦や新生児の人数を推算し、積算しましたとの答弁
がありました。 また、この応援金の制度はどのように周知されるのか。また、様々な事情により妊娠届を提出すること
ができない方も
いると思われる
が、その対応はとの質疑に対し、周知の方法は、市政だよりや各種ＳＮＳ、ホームページ等を活用し行う予定です。また、妊娠届を提出すること
ができない方への対応については、市
が対象となる方を把握するのは困難で
あること及び出産に際しては産婦人科を利用されると考えられることから、主要な産婦人科へ周知に関し協力を要請し
ていきたいと考え
ていますとの答弁
がありました。 次に、陳情第19号 65才以上の難聴者を対象とした、
補聴器助成制度の条例化を求める陳情、執行部に対する質疑では、令和３年陳情第19号の採択を受け、執行部における対応状況はとの質疑に対し、昨年の陳情
が全会一致で採択されたことは、市として重く受け止め、市の財政状況や財政負担を鑑みた結果、国や県に対し、公的補助制度の創設を要望し
ていく方針となりました。それにより、本年５月に公的補助制度の創設について、千葉県市長会を通じ県への要望書を提出したところで
あり、現在は県からの回答を待っ
ている状況ですとの答弁
がありました。また、今回の陳情は条例化を求めるものだ
が、補聴器の購入に対する助成を行っ
ている自治体は、助成制度を条例で定め
ているのかとの質疑に対し、県内で助成を実施し
ている自治体は、船橋市、浦安市、印西市の３市で
あり、いずれも要綱または規則で定められ
ていますとの答弁
がありました。 次に、陳情に対する意見は
ありませんでした。 なお、議案第14号について賛成討論
が１件、陳情第19号について賛成討論
が１件、反対討論
が２件
ありました。 以上で
教育民生常任委員会の報告を終わります。
○
成田芳律議長 以上で
教育民生常任委員会委員長の報告を終わります。 以上で各委員長の報告を終了します。 暫時休憩します。 休憩 午後 １時３１分 再開 午後 １時３１分
○
成田芳律議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 これより各委員長の報告に対する質疑を行います。 各委員長の報告に対する質疑に当たっては、通告を省略します。 なお、発言時間については、答弁を含め60分以内としますので、ご了承願います。 初めに、
総務常任委員会委員長の報告に対する質疑を許します。 質疑は
ありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○
成田芳律議長 質疑なしと認めます。 以上で
総務常任委員会委員長の報告に対する質疑を終結します。 次に、
都市環境常任委員会委員長の報告に対する質疑を許します。 質疑は
ありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○
成田芳律議長 質疑なしと認めます。 以上で
都市環境常任委員会委員長の報告に対する質疑を終結します。 次に、
教育民生常任委員会委員長の報告に対する質疑を許します。 質疑は
ありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○
成田芳律議長 質疑なしと認めます。 以上で
教育民生常任委員会委員長の報告に対する質疑を終結します。 以上で各委員長の報告に対する質疑を終結します。 次に、ただいま議題となっ
ています議案第１号から議案第14号まで、請願第３号及び陳情第19号について、これより討論を行います。 通告は
ありませんでした
が、討論は
ありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○
成田芳律議長 討論なしと認めます。 以上で討論を終結します。 次に、採決を行います。 議案第１号
四街道市議会議員及び
四街道市長の選挙における
選挙運動の
公費負担に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決を行います。 本案に対する
総務常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
総務常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
成田芳律議長 起立全員。 よって、議案第１号については原案のとおり可決しました。 議案第２号 四街道市一般職の職員の給与等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について採決を行います。 本案に対する
総務常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
総務常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
成田芳律議長 起立全員。 よって、議案第２号については原案のとおり可決しました。 議案第３号 四街道市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決を行います。 本案に対する
総務常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
総務常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
成田芳律議長 起立全員。 よって、議案第３号については原案のとおり可決しました。 議案第４号
地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う
関係条例の整備等に関する条例の制定について採決を行います。 本案に対する
総務常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
総務常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
成田芳律議長 起立全員。 よって、議案第４号については原案のとおり可決しました。 議案第５号 四街道市
地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決を行います。 本案に対する
都市環境常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
都市環境常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
成田芳律議長 起立全員。 よって、議案第５号については原案のとおり可決しました。 議案第６号
工事請負契約の
変更契約の締結について採決を行います。 本案に対する
教育民生常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
教育民生常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
成田芳律議長 起立全員。 よって、議案第６号については原案のとおり可決しました。 議案第７号 令和４年度四街道市
一般会計補正予算（第７号）について採決を行います。 本案に対する各
常任委員会委員長報告は可決です。本案は、各
常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
成田芳律議長 起立全員。 よって、議案第７号については原案のとおり可決しました。 議案第８号 令和４年度四街道市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について採決を行います。 本案に対する
教育民生常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
教育民生常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
成田芳律議長 起立全員。 よって、議案第８号については原案のとおり可決しました。 議案第９号 令和４年度四街道市
介護保険特別会計補正予算（第３号）について採決を行います。 本案に対する
教育民生常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
教育民生常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
成田芳律議長 起立全員。 よって、議案第９号については原案のとおり可決しました。 議案第10号 令和４年度四街道市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について採決を行います。 本案に対する
教育民生常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
教育民生常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
成田芳律議長 起立全員。 よって、議案第10号については原案のとおり可決しました。 議案第11号 令和４年度四街道市
水道事業会計補正予算（第２号）について採決を行います。 本案に対する
都市環境常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
都市環境常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
成田芳律議長 起立全員。 よって、議案第11号については原案のとおり可決しました。 議案第12号 令和４年度四街道市
下水道事業会計補正予算（第１号）について採決を行います。 本案に対する
都市環境常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
都市環境常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
成田芳律議長 起立全員。 よって、議案第12号については原案のとおり可決しました。 議案第13号
工事請負契約の締結について採決を行います。 本案に対する
総務常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
総務常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
成田芳律議長 起立全員。 よって、議案第13号については原案のとおり可決しました。 議案第14号 令和４年度四街道市
一般会計補正予算（第８号）について採決を行います。 本案に対する
教育民生常任委員会委員長報告は可決です。本案は、
教育民生常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
成田芳律議長 起立全員。 よって、議案第14号については原案のとおり可決しました。 請願第３号
都市計画法34条第11号の条例による
区域指定に関する請願について採決を行います。 本請願に対する
都市環境常任委員会委員長報告は採択です。本請願は、
都市環境常任委員会委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立全員〕
○
成田芳律議長 起立全員。 よって、請願第３号については採択することに決定しました。 陳情第19号 65才以上の難聴者を対象とした、
補聴器助成制度の条例化を求める陳情について採決を行います。 本陳情に対する
教育民生常任委員会委員長報告は不採択ですので、原案についてお諮りします。本陳情を採択することに賛成の方はご起立願います。 〔起立少数〕
○
成田芳律議長 起立少数。 よって、陳情第19号については不採択とすることに決定しました。 ◇
△発議案第３号の上程、説明、質疑、討論、採決
○
成田芳律議長 日程第２、発議案第３号を議題とします。 提出議案の説明を行います。 発議案第３号の提案理由の説明を求めます。 ３番、阿部百合子さん。 〔阿部百合子議員登壇〕
◆阿部百合子議員 それでは、提出文書を読み上げ
て説明に代えます。当初に出した原稿と変わっ
ておりません。 「旧統一教会」と政治家の癒着を究明し、決別を求める意見書（案）。 安倍晋三元首相への銃撃事件を機に、政権党や議員と旧統一教会（世界平和統一家庭連合）の癒着
が表面化し、大きな社会問題になっ
ている。 旧統一教会は、献金強要、洗脳、霊感商法、集団結婚式など多くの問題を引き起こし、多数の被害者を生み出し
てきた反社会的カルト集団で
ある。 全国霊感商法対策弁護士連絡会（全国弁連）によれば、2021年12月までの34年間で、全国弁連の弁護士や消費生活センター
が受けた旧統一教会に関する相談件数は３万4,537件で、被害総額は1,237億円に上るとされ、これでも氷山の一角だと指摘し
ている。 旧統一教会は、霊感商法や高額献金強要など消費者被害を拡大する一方、政権与党や閣僚、議員との癒着を強め
てきた。旧統一教会の関連団体イベントに挨拶やメッセージを要請し、選挙の支援やパーティー券購入など協力関係を強め
てきたので
ある。 旧統一教会の関連団体で
ある世界戦略総合研究所の現事務局長
が自民党に入党し、総裁選で安倍氏に投票したとの告白や国家公安委員長、防衛大臣など現職の閣僚
が旧統一教会関連団体と関係し
ていた事実、また何年間も申請できなかった統一教会から世界平和統一家庭連合への名称変更
が旧統一教会と関係
があったとされる文部科学大臣の下で承認された問題など、疑惑は深まる一方で
ある。 よって、本市議会は国に対し、旧統一教会と政治家の癒着を究明し、決別するよう強く求めるもので
ある。 以上、
地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。 以上です。ご賛同よろしくお願いいたします。
○
成田芳律議長 以上で提案理由の説明を終わります。 これより発議案第３号について質疑を行います。 質疑は通告を省略し、直ちに行います。 なお、発言時間については、答弁を含め60分以内としますので、ご了承願います。 質疑は
ありませんか。 ９番、保坂康平さん。
◆保坂康平議員 ありがとうございます。質問させ
ていただきます。 旧統一教会
が、宗教ではなく反社会的カルト集団で
あるというふうにお考えの点はなぜでしょうか。どの点
が宗教と反社会的カルト集団の違いを提案者はお考えでしょうか。
○
成田芳律議長 保坂康平さんの質疑に対し、提出者の答弁を求めます。 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 これまで報道でいろんな個人の家庭
が崩壊するほどの物すごい金額を物を買ったり高額献金をしたり、家庭崩壊するというのは、もう報道の範疇でも度を超え
ておりまし
て、暮らしも生活も全てなくなるようなことは、その辺のところはもう私は誰
が見
ても反カルト集団で
あるというふうに考えます。度を超え
ているということです。
○
成田芳律議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 献金の例えば推奨ですとか洗脳って、これはもうちょっとポジティブな見方をすれば、言い方を変えれば信仰なんていう言い方
ができるし、霊感商法、これは霊的なものを信じ
てのお布施ですとか、あるいは集団結婚式、これは要するに信仰による自分の行動ですよね。こういうことはほかの宗教でも
ありますし、献金を程度の差こそあれ推奨し、信仰の強い方は財をなげうつということは、どの宗教でも共通することだと思うのですけれども、度を超え
ているというのは大体どこら辺のラインから度を超えるというふうに提出者はお考えでしょうか。
○
成田芳律議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 個人のあれにもよるのでしょうけれども、そこの説明のところにも
ありますように、全国の弁護士連絡会に34年間で３万4,537件ということは、幾ら何でももう暮らしも成り立たないというところで訴え
てき
ている件数、これは個人の何かではもうどうしようもないようなところで、この事件件数も氷山の一角だと言っ
ておりますし、この1,237億円という金額も普通の財を、もちろん個人の意思でやりたいということも
あるのでしょうけれども、これは事件性、刑事事件にまで発展するほど出
てき
ていることに対して、もう常識的には度を超え
ているということで反カルト集団というふうに報道でもなされ
ていると私は思っ
ています。
○
成田芳律議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 献金やお布施をめぐるトラブルというのは、正直どの宗教でもある程度付き物だとは思います
が、旧統一教会
がずば抜け
て多く
て、非常に悪質で
あるということはどの点をもって提出者はお考えでしょうか。
○
成田芳律議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 どの点をもっ
てというか、これまでの報道を見
ておりますと、ちょっと従来の宗教団体には
あり得ないような規模と金額というふうにお思いになりませんか。私は、そう思います。そういうふうに思いましたので、反カルト集団と言い切った文章は、私もそうだというふうに思いました。
○
成田芳律議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 そういう献金に関するトラブル
があるのは分かるのですけれども、これは消費生活センターや弁護士
が受けた、いわば個人間の例えば買物で言ったらいわゆる消費者問題の一つですよね。その消費者問題
がたくさん
あるから反社会的カルト集団で
あるというふうに言ったら、やっぱりそういう消費生活センターにたくさん問合せ
が来るような会社も反社会的カルト集団なのでしょうか。
○
成田芳律議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 確かに個人間のところからスタートはし
ておりますけれども、共通したところで度を超え
ているという事件性、私はもう事件性にまでなっ
ていると、そのこと
が社会問題として出
てき
て、個人間でどうのこうのというレベルではもうない社会問題になっ
ていると、私はそういった意味で報道され
ておりますように、反社会的なカルト集団で
あると言い切っ
ていいと思っ
てここに書きました。それでは回答になりませんか。
○
成田芳律議長 ほかに質疑は
ありませんか。 18番、岡田哲明さん。
◆岡田哲明議員 お願いします。 日本人は、いにしえより仏教を中心に宗教を通して様々な社会環境の中、どうしたらよい生き方
ができるか、よい世の中にするにはどうするべきか、教えをいただき、そして実践することで人としての正義と平和を求め
てきたと私は理解し
ています。したがって、平和な人生、平和な世の中をつくり上げるには、宗教は必要で
あるというふうに私は思っ
ています。ただ、しかしながら旧統一教会に関しては、どうも闇の部分
が相当深く根づい
ているように思われ
て仕方
ありません。また、資金の一部
が海外に流出し
ているとの報道も私は気になっ
ております。政治と旧統一教会との関係を調査するということは、本当に必要だと私は考え
ておるところなのですけれども、この発議内容を見ますと、政治家との癒着と決別を訴えるというところは、段取りとして私は最終段階ではないのかなというふうに考えるのです
が、どうして今回その調査を省い
て、このような段取りになったのか、お聞きしたいと思います。
○
成田芳律議長 岡田哲明さんの質疑に対し、提出者の答弁を求めます。 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 もちろん国会議員以外にも地方議員にもいらっしゃるということはあれなのです
が、この文章は取りあえず国会のところでちゃんと調べ
てほしいというレベルでし
て、本当は地方議会だって調査しなく
てはいけないのでしょうけれども、この文章構成そのものは取りあえず国会の中でちゃんと調べ
てほしいという趣旨です。だから、岡田さんは今政治家とのとおっしゃったけれども、それは国会とか地方議会とは関係ないの、今一番多く起こっ
ているの
が国会議員のところで現象として多く出
てき
ておりますので、そこのところからまず調査きちんとし
てほしいという趣旨です。
○
成田芳律議長 岡田哲明さん。
◆岡田哲明議員 それでは、文面には政治家との癒着を究明し、決別するよう強く求めるもので
あると書い
てあるのです
が、阿部議員の趣旨としては関係を究明するというようなことなのでしょうか。
○
成田芳律議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 政治家とのことだけを調べるのとおっしゃったけれども、取りあえず現象面として国会議員のところでたくさん出
てき
ておりますので、取りあえず国会議員のところをちゃんと調べ
てという趣旨で、この文章はつくっ
てありますけれども、それで回答になりませんか。 〔何事か言う人あり〕
○
成田芳律議長 傍聴人に申し上げます。 議場内ではご静粛にお願いいたします。 〔何事か言う人あり〕
○
成田芳律議長 あらかじめ申し上げます。 議長の命令に従わないときには
地方自治法第130条第１項の規定により退場を命じますので、念のため申し上げます。 ほかに質疑は…… 〔何事か言う人あり〕
○
成田芳律議長 ご静粛にできませんか。 ご協力ありがとうございます。 ほかに質疑は
ありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○
成田芳律議長 質疑なしと認めます。 以上で質疑を終結します。 お諮りします。ただいま議題となっ
ています発議案第３号については、委員会付託を省略し、討論、採決を行いたいと思います。これにご異議
ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○
成田芳律議長 ご異議なしと認め、そのように決定します。 これより討論を行います。 討論は通告を省略し、直ちに行います。 討論の発言時間は20分以内としますので、ご了承願います。 討論は
ありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○
成田芳律議長 討論なしと認めます。 以上で討論を終結します。 次に、採決を行います。 発議案第３号 「旧統一教会」と政治家の癒着を究明し、決別を求める国への意見書の提出について採決を行います。 本案は、原案のとおり決することに賛成の方はご起立願います。 〔起立少数〕
○
成田芳律議長 起立少数。 よって、発議案第３号については否決しました。 ◇
△四街道市
選挙管理委員会委員及び補充員の選挙
○
成田芳律議長 日程第３、四街道市
選挙管理委員会委員及び補充員の選挙を行います。 本選挙は、現在就任し
ています
選挙管理委員会委員及び補充員の任期
が令和５年１月10日をもって満了となるため、
地方自治法第182条第１項の規定により、それぞれ４名の選挙を行うものです。 お諮りします。選挙の方法は、
地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選により行いたいと思います。これにご異議
ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○
成田芳律議長 ご異議なしと認め、選挙は指名推選により行います。 お諮りします。指名の方法は、本職において指名したいと思います。これにご異議
ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○
成田芳律議長 ご異議なしと認め、本職において指名します。 初めに、
選挙管理委員会委員には、小林昭五さん、岡本節子さん、岡田篤男さん、岸本綾子さんを指名します。 次に、補充員には、安井修一さん、泉重二さん、佐藤要子さん、楠京子さんを指名します。 お諮りします。ただいま本職において指名した８名の方を
選挙管理委員会委員及び補充員の当選人と定めることにご異議
ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○
成田芳律議長 ご異議なしと認め、ただいま指名した８名の方
が選挙管理委員会委員及び補充員に当選されました。 なお、補充員の順序については、ただいま指名した順序によることとしますので、ご了承願います。 ◇
△閉会中の
継続審査の件
○
成田芳律議長 日程第４、閉会中の
継続審査の件を議題とします。
都市環境常任委員会委員長から会議規則第111条の規定により閉会中の
継続審査の申出書
が提出され、お手元に配付し
てあります。 お諮りします。
都市環境常任委員会委員長からの申出のとおり、閉会中の
継続審査とすることにご異議
ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○
成田芳律議長 ご異議なしと認めます。 よって、本件は
都市環境常任委員会委員長からの申出のとおり決定しました。 ◇
△
議員派遣の件
○
成田芳律議長 日程第５、
議員派遣の件を議題とします。 お諮りします。
地方自治法第100条第13項及び会議規則第167条の規定により、お手元に配付のとおり議員を派遣することにご異議
ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○
成田芳律議長 ご異議なしと認め、そのように決定します。 ◇
△閉会の宣告
○
成田芳律議長 以上で本定例会に付議された議案の審議は全て議了しました。 令和４年第４回
四街道市議会定例会はこれにて閉会します。 閉会 午後 １時５９分...