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1. 四街道市議会 2023-03-02
   03月02日－02号

   
   取得元: 四街道市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-02
   令和　５年　　３月　定例会（第１回）　　　　　　　　　　　令和５年第１回四街道市議会定例会　第４日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和５年３月２日（木曜日）午後１時開議　議　事　日　程　（第２号）　日程第１　議案第１号～議案第２８号　　　　　　　・質疑（議案第１号～議案第２８号）　　　　　　　・常任委員会付託（議案第１号～議案第１８号、議案第２０号～議案第２８号）　　　　　　　・予算審査特別委員会設置及び付託（議案第１９号）　日程第２　休会の件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇本日の会議に付した事件　１、開　　議　１、議事日程の報告　１、議案第１号～議案第２８号の質疑、委員会付託　１、予算審査特別委員会の設置、委員会付託　１、休会について　１、散　　会午後１時開議　出席議員（１８名）　　　　　１番　　　久 保 田　　敬 次 郎　　　　　　　　　２番　　　本　　田　　　　　良　　　　　３番　　　阿　　部　　百 合 子　　　　　　　　　４番　　　田　　中　　徳　　彦　　　　　５番　　　坂　　本　　弘　　毅　　　　　　　　　６番　　　成　　田　　芳　　律　　　　　７番　　　栗　　原　　直　　也　　　　　　　　　８番　　　大　　越　　登 美 子　　　　　９番　　　保　　坂　　康　　平　　　　　　　　１０番　　　西　　塚　　義　　尊　　　　１１番　　　関　　根　　登 志 夫　　　　　　　　１２番　　　戸　　田　　由 紀 子　　　　１３番　　　石　　山　　健　　作　　　　　　　　１４番　　　広　　瀬　　義　　積　　　　１５番　　　山　　本　　裕　　嗣　　　　　　　　１７番　　　高　　橋　　絹　　子　　　　１９番　　　長 谷 川　　清　　和　　　　　　　　２０番　　　清　　宮　　一　　義　欠席議員（なし）　地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した人　　市　　　長　　　鈴　　木　　陽　　介　　　　　　副　市　長　　　石　　田　　　　　涼　　教　育　長　　　府　　川　　雅　　司　　　　　　危機管理監　　　澤　　畠　　　　　博　　経 営 企画　　　石　　渡　　省　　己　　　　　　総 務 部長　　　岩　　井　　勝　　明　　部　　　長　　福　　　祉　　　和　　田　　浩　　史　　　　　　健康こども　　　山　　﨑　　裕　　之　　サ ー ビス　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　　長　　部　　　長　　環 境 経済　　　麻　　生　　裕　　文　　　　　　都 市 部長　　　野　　口　　周　　平　　部　　　長　　上 下 水道　　　森　　田　　　　　学　　　　　　会計管理者　　　齊　　藤　　宏　　一　　部　　　長　　消　防　長　　　齊　　藤　　信　　行　　　　　　教 育 部長　　　石　　川　　智　　彦　本会議に出席した事務局職員　　事 務 局長　　　森　　田　　智　　裕　　　　　　局　次　長　　　飯　　泉　　　　　克　　主 任 主事　　　金　　坂　　尚　　輝 △開議の宣告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午後１時） ○清宮一義議長　ただいまの出席議員18名、定足数に達しておりますので、本日の会議は成立しました。　　直ちに本日の会議を開きます。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ◇ △議事日程の報告 ○清宮一義議長　本日の日程については、お手元に配付の日程表のとおりです。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ◇ △議案第１号～議案第２８号の質疑、委員会付託 ○清宮一義議長　日程第１、議案第１号から議案第28号までを一括議題とします。　　ただいま議題となっております議案第１号から議案第28号までについて、質疑を行います。　　質疑に対する１回目の答弁は、一括して行います。　　なお、発言時間については、答弁を含め60分以内としますので、ご了承願います。　　では、通告者の発言を許します。　　３番、阿部百合子さん。 ◆阿部百合子議員　議席番号３番、阿部百合子です。　　議案番号２番、①、第３条第１項に個人情報ファイルを保有しようとするときは、市長に対し通知しなければならないとあるが、通知しない部分は保有していないということになるのか、ちょっと読んでも意味が分からないので、回答してください。　　②、第３条第２項の「適用しない」の部分はどこか。　　③、この条例に個人情報を守る目的がどこにも入っていないように見受けられるのですが、その理由は何でしょうか。　　議案３号、①、何でこういう条例が必要になったのか、市内で具体的な理由があったのか。　　②、年間の支援件数の想定は。　　③、予算はどの程度に組んでいるのか、お聞きします。　　次に、議案４号、①、地方公務員法が改正されたので制定としているが、降給の中身を見れば、第３条第１号のアに能力評価または業績評価、その他の勤務実績がよくないと認められている場合とあるが、労働組合がない四街道市役所にあって、本人の反論の場は保障されているのか。　　②、条例案の作成に当たり、事前に職場内討議の場は持ったのか。　　以上で質疑を終わります。よろしくお願いします。 ○清宮一義議長　阿部百合子さんの質問に対する当局の答弁を求めます。　　岩井総務部長。 ◎総務部長（岩井勝明）　それでは、議案第２号、議案第３号及び議案第４号についてのご質問に順次お答えをいたします。　　初めに、議案第２号の１点目でございますが、本市におきましては国と同様に1,000人以上の個人情報が記載された個人情報ファイルを保有しようとするときは、あらかじめ市長への通知を行うこととしており、1,000人未満のファイルについては、保有していても通知の必要はないものとしております。　　次に、２点目でございますが、条例第３条第２項の適用しないものとしましては、個人情報の保護に関する法律第74条第２項第１号から第10号までに規定されているファイルでございます。ここで適用除外とされておりますのは、国の安全等に係るものなど、極めて秘匿性が高いものや短期間に消去されるものなど、改めて通知の必要性の乏しいものなどでございます。　　次に、３点目でございますが、四街道市個人情報の保護に関する法律施行条例につきましては、個人情報の保護に関する法律の施行に関し必要な事項を定めるものであり、個人情報を守る目的については個人情報の保護に関する法律に規定されているところでございます。　　続きまして、議案第３号の１点目でございますが、市内において条例制定に至った具体的な事案はございませんが、近年凶悪犯罪が頻発し、二次的被害の防止など犯罪被害者支援の重要性はますます高まっておりまして、千葉県でも令和３年４月１日に千葉県犯罪被害者等支援条例が施行されました。本市におきましても、地域社会全体で犯罪被害者等に寄り添い、十分に配慮した対応や関係機関が連携したきめ細やかな支援を推進していく必要があることから制定をするものでございます。　　次に、２点目でございますが、既に条例を施行している県内２市２町の見舞金の支出状況を確認しましたところ、ゼロないし１件程度でありますことから、年間の支援件数は同程度と見込んでおります。　　次に、３点目でございますが、あらかじめ予算措置はいたしませんけれども、支援が必要な事案が発生した場合には、速やかに対応できるようにしていきたいと考えております。　　続きまして、議案第４号の１点目でございますが、人事評価についての反論の場につきましては、人事評価の結果に関する職員の苦情への対応をするため、苦情相談及び苦情処理の手続を設けております。苦情相談につきましては、職員の申出に基づき、各部局の政策調整担当が対応するものとなっておりまして、相談で解決できなかった苦情につきましては、苦情処理の窓口として人事課長が対応するものとなっております。　　続いて、２点目でございますが、本条例案につきましては定年延長制度の導入に伴いまして、役職定年制及び給料を７割水準にする措置について、総務省において本人の意に反する降給に当たるとされることを、何らかの条例で規定すべきと示されております。これを受けまして、当市では総務省で例示されている降給条例により規定することとしたことから、新たに職員の降給に関する条例を制定させていただくものでございます。条例の内容につきましては、各部の政策調整担当者が委員となっております例規等審査会において確認を行っております。　　以上でございます。 ○清宮一義議長　ほかに質疑はありませんか。　　阿部百合子さん。 ◆阿部百合子議員　ありがとうございました。今回答していただいて、もうちょっと分からないところ、２号のまず上の１番のところ、1,000人未満だからいいですよということですが、読み取れないのです。1,000人以上、1,000人未満の事案というのは、具体的にどういうことなのでしょうか、読み取れないのです。 ○清宮一義議長　岩井総務部長。 ◎総務部長（岩井勝明）　お答えをいたします。　　1,000人以上のものについては、国のほうから個人情報ファイルを作成することについて通知をするということになっておるのですが、1,000人未満のものについてもファイルはあるのですけれども、それを通知する必要はないということで規定されておりますので、私どもが個人情報を取り扱う1,000人未満のものにつきましても保有していないわけではなくて、持っているということでございます。 ○清宮一義議長　阿部百合子さん。 ◆阿部百合子議員　それでは、２号の３番のところで、先ほど岩井部長が目的は保護に関するところにありますっておっしゃったけれども、四街道市の個人情報の条例を廃止するってどこかに書いていなかったですか。どこに書いてあるのですか。 ○清宮一義議長　岩井総務部長。 ◎総務部長（岩井勝明）　お答えいたします。　　先ほどご答弁させていただいたのは、国の法律のほうで個人情報保護法、こちらのほうでこの目的を記載しているということで、私どもが今回制定するものについては施行条例でございますので、国の法律を施行するためにつくった条例ですので、私どもの条例のほうには入っていないということでございます。　　以上です。 ○清宮一義議長　阿部百合子さん。 ◆阿部百合子議員　では、読み取り方で、国の個人情報保護条例と四街道市役所の施行条例と２つで運用していくということなのですね。
   ○清宮一義議長　岩井総務部長。 ◎総務部長（岩井勝明）　議員仰せのとおりでございます。 ○清宮一義議長　阿部百合子さん。 ◆阿部百合子議員　４号の①のところで、苦情相談なんかは各部の調整担当が行っているというふうに回答なさいましたけれども、そこでできているという認識なのですね。そこでうまいことできているという、対応できている。 ○清宮一義議長　岩井総務部長。 ◎総務部長（岩井勝明）　そのとおりでございます。 ○清宮一義議長　阿部百合子さん。 ◆阿部百合子議員　私わざわざこの４号の１で質問したのは、今のブラック企業というのは大体その人を解雇しようと思う、これは降給ですけれども、解雇しようと思うと業績が悪いというところから入るのです。合法を装うのです。だから、きちんと丁寧にしてもらいたいなと思って、わざわざ質問しました。　　私からは質問以上です。 ○清宮一義議長　以上で阿部百合子さんの質疑を終わります。　　以上で通告による質疑を終結します。　　次に、通告者の質疑に対する関連質疑を認めます。　　関連質疑の発言時間は、答弁を含め10分以内としますので、ご了承ください。　　関連質問はありますか。　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○清宮一義議長　質疑なしと認めます。　　以上で質疑を終結します。　　次に、ただいま議題となっております議案第１号から議案第18号まで及び議案第20号から議案第28号までは、所管の常任委員会に付託します。　　なお、常任委員会開催一覧表をお手元に配付してあります。各常任委員会委員長が了承されていますので、これをもって開催日の通知とします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ◇ △予算審査特別委員会の設置、委員会付託 ○清宮一義議長　お諮りします。　　ただいま議題となっております議案第19号については、18人の委員をもって構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することとしたいと思います。これに異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○清宮一義議長　ご異議なしと認めます。　　よって、議案第19号については、18人の委員をもって構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託することに決定いたしました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ◇ △休会について ○清宮一義議長　日程第２、休会の件を議題とします。　　お諮りします。３月３日、６日及び７日は、議案調査のため休会とします。これにご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○清宮一義議長　ご異議なしと認め、そのように決定します。　　なお、３月４日及び５日は、会議規則第10条第１項の規定により休会とします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ◇ △散会の宣告 ○清宮一義議長　以上で本日の日程は終了します。　　３月８日は定刻より会議を開きます。　　本日はこれにて散会します。　　　　散会　午後　１時１４分...