四街道市議会 2023-03-09
03月09日-04号
令和 5年 3月 定例会(第1回) 令和5年第1回
四街道市議会定例会 第11日 令和5年3月9日(木曜日)午後1時開議 議 事 日 程 (第4号) 日程第1 代表質問 ・れいわ輝 保 坂 康 平 ・日本共産党 阿 部 百合子 日程第2 議案第29号、議案第30号 ・提案理由の説明 ・質疑 ・常任委員会付託 〇本日の会議に付した事件 1、開 議 1、議事日程の報告 1、諸般の報告 1、代表質問 れいわ輝 保 坂 康 平 日本共産党 阿 部 百合子 1、議案第29号、議案第30号の上程、説明、質疑、委員会付託 1、散 会午後1時開議 出席議員(16名) 1番 久 保 田 敬 次 郎 2番 本 田 良 3番 阿 部 百 合 子 4番 田 中 徳 彦 5番 坂 本 弘 毅 8番 大 越 登 美 子 9番 保 坂 康 平 10番 西 塚 義 尊 11番 関 根 登 志 夫 12番 戸 田 由 紀 子 13番 石 山 健 作 14番 広 瀬 義 積 15番 山 本 裕 嗣 17番 高 橋 絹 子 19番 長 谷 川 清 和 20番 清 宮 一 義 欠席議員(なし) 地方自治法第121条の規定により説明のため出席した人 市 長 鈴 木 陽 介 副 市 長 石 田 涼 教 育 長 府 川 雅 司 危機管理監 澤 畠 博 経 営 企画 石 渡 省 己 総 務 部長 岩 井 勝 明 部 長 福 祉 和 田 浩 史 健康こども 山 﨑 裕 之 サ ー ビス 部 長 部 長 環 境 経済 麻 生 裕 文 都 市 部長 野 口 周 平 部 長 上 下 水道 森 田 学 会計管理者 齊 藤 宏 一 部 長 消 防 長 齊 藤 信 行 教 育 部長 石 川 智 彦 選 挙 管理 多 田 雅 史 委 員 会 事 務 局長 本会議に出席した事務局職員 事 務 局長 森 田 智 裕 局 次 長 飯 泉 克 局次長補佐 金 親 敬 子 主 任 主事 金 坂 尚 輝 主 事 伊 藤 慎 二
△開議の宣告 (午後1時)
○清宮一義議長 ただいまの出席議員16名、定足数に達し
ておりますので、本日の会議は成立しました。 直ちに本日の会議を開きます。 ◇
△議事日程の報告
○清宮一義議長 本日の日程については、お手元に配付の日程表のとおりです。 ◇
△諸般の報告
○清宮一義議長 日程に入るに先立ち、諸般の報告を申し上げます。 市長から議案の追加
が2件送付され、お手元に配布し
てあります。 次に、本職の出席要求に対し、
選挙管理委員会委員長から説明員についての報告
がありましたので、お手元に配付し
てあります。 ◇
△代表質問
○清宮一義議長 日程第1、代表質問を行います。 初めに、会派れいわ輝の代表質問を行います。 発言につきまし
ては、会議規則運用により質問時間のみで45分としますので、ご了承願います。 れいわ輝、保坂康平さんの発言を許します。 9番、保坂康平さん。 〔
保坂康平議員登壇〕
◆保坂康平議員 議席番号9番、れいわ輝、保坂康平、会派を代表いたしまし
て代表質問をさせ
ていただきます。 1、説明責任。 事業や行政サービスを議会、市民に説明する際に重要視し
ている点。 2、行政改革。 行財政改革の進捗状況。 公共施設再配置計画の進捗状況。 定員適正化計画の進捗状況。 新庁舎整備の進捗状況。 内部統制の取組として、市
が委託し
ている事業の適正な執行をどのように管理し
ているか。 市長
が行った事業の見直しは、令和5年度予算にどのように反映されたのか。 行政改革の成果を市民負担の軽減につなげる試みはされ
ているのか。 3、シティセールス。
ふるさと納税推進のための取組の状況。
シティセールス推進のための取組の状況。 交通利便性向上のための取組の状況。 4、市役所サービスの向上。 職員の意識改革に向けた取組の状況。
運転免許証自主返納を促すための取組の状況。 旅券事務の市町村への権限移譲についての市の考え。
マイナポイント事業によるマイナンバーカードの交付率の推移。 5、環境保全。
次期ごみ処理施設整備状況と残土問題の現況。
一般廃棄物減量化に向けた取組の状況。 市内環境の保全に向けた取組と今後の課題。 ヤード内での騒音、振動、油漏れの通報
があった際に、市
が可能な対応と課題。 6、道路整備。
都市計画道路整備の進捗状況。 物井駅東口への
アクセス道路整備の進捗状況。 道路整備や修繕に関する警察との情報交換の実施状況と市民からの要望への対応状況。 通学路安全対策の現況と今後の対策。 7、区画整理事業。 成台中
土地区画整理事業の現況。
鹿渡南部特定土地区画整理事業の現況。 8、コロナ対策。
新型コロナウイルスの5類変更を受け
ての対応。
新型コロナウイルス感染症に伴う市独自の商業支援の振り返りと反省。 9、教育環境の整備。 プール授業の民間委託に対する市の考え。 部活動の指導委託に対する市の考え。
四街道総合公園野球場の管理、運営方法の状況。 学校給食無償化に対する市の考え。 学校給食の食べ残しの現況と対策。 今後の
こどもルーム利用者数の推移の見込みと対応。 さらなる子育て施策の検討状況。
放課後等デイサービス内での虐待の通報
があった際の対応。
新型コロナウイルスの5類変更を受け
て、学校でのマスク着用をどう考えるか。 10、市民後見人制度。 市民後見人制度に対する市の考え。 11、防災対策。 災害への備えと初動体制の現状。
土砂災害警戒区域の今後の指定についての状況。
防災ハザードマップの更新についての検討状況。
防災行政無線難聴地域への対応状況。 12、施政方針については取り下げます。 以上、壇上より質問させ
ていただきます。ご答弁のほどよろしくお願いいたします。
○清宮一義議長 保坂康平さんの質問に対する当局の答弁を求めます。 市長、鈴木陽介さん。 〔市長 鈴木陽介登壇〕
◎市長(鈴木陽介) 皆様、こんにちは。会派れいわ輝、保坂康平議員の代表質問にお答えいたします。 私からは、第3項目の3点目、第5項目の2点目及び第6項目の2点目のご質問に順次お答えいたします。 初めに、第3項目の3点目、交通利便性向上のための取組につい
てでございます
が、千代田地区で実施し
ているグリーンスローモビリティを活用した実証実験において、昨年10月から新たな運行方法を開始したところです。利用状況につきまし
ては、以前の運行方法と比べ
て月平均利用者数
が約2倍に伸びるなど、順調に運行し
ております。 続きまし
て、第5項目の2点目、
一般廃棄物減量化に向けた取組の状況につい
てでございます
が、雑紙等の分別や食品残渣の減量など、分別に対する意識啓発を促すごみを減らそう講習会や
イトーヨーカドー四街道店と共同で新たな
フードドライブ事業を今年度より実施し
ております。このほか、
市一般廃棄物処理基本計画に基づき草木類の資源化、再
資源化物集団回収事業、小型家電や
プラスチック製コンタクトレンズケースの拠点回収の強化など、様々な施策に取り組んで
いるところでございます。今後につきまし
ても、本年4月から実施します
雑紙回収専用ネットの各集積所への設置など、効果的な施策に取り組むことでさらなるごみの減量化に努め
てまいります。 続きまし
て、第6項目の2点目、物井駅
東口アクセス道路整備の状況につい
てでございます
が、現在ルートを決定するための業務委託契約を令和4年8月に締結し、現況交通量、
洪水浸水想定区域等の調査結果を反映させたルートの策定を行っ
ているところでございます。今後は、策定した候補の中から関係機関等との協議を行った後、決定した路線の地質調査等を行っ
てまいります。 私からは以上でございます。
○清宮一義議長 教育長、府川雅司さん。 〔教育長 府川雅司登壇〕
◎教育長(府川雅司) 私からは、第9項目の2点目、4点目、5点目について順次お答えいたします。 初めに、2点目の部活動の指導委託に対する市の考えにつきまし
ては、昨年12月にスポーツ庁及び文化庁より改めて示されたガイドラインに基づき、学校、地域
が情報を共有し、望ましい在り方を共に具体的にし
ていくこと
が必要と考え
ております。地域移行には、学校部活動の地域連携や地域クラブ活動への移行に向けた環境整備
が必要で
あり、関係機関等の関係者で組織する協議会等を設置予定です。現在教育委員会では、この協議会等の設置に向けた内部協議、検討を進め
ております。 また、学校、生徒、保護者の地域移行に関する意見等を把握するための準備も進め
ており、状況の整理に努め
ているところでございます。今後は、協議会等でのご意見を踏まえながら、新たなスポーツ、文化芸術環境の整備方法等を検討し
ていくこととなります。体制の整備としては、様々な角度から調査研究し
てまいりたいと考え
ております。 次に、4点目の学校給食の無償化については、多子世帯への支援として県と連携し、令和5年度4月からの第3子以降の義務教育期間における
学校給食費全額補助に向け
て準備を行っ
ているところです。 次に、5点目の学校給食の食べ残しの現況としては、各給食施設において毎日の食べ残しなどを参考にし
て、味つけや量などを調整することで食べ残しの減少に努め
ています。 また、児童生徒
が望ましい食習慣を身につけ、生涯にわたり健康で豊かな生活
が送れるよう、地場産物や旬の食材、郷土料理を取り入れ、食に関する興味関心を高めるほか、生産者への感謝の気持ちを育てるなど、食育に取り組んで
います。 私からは以上でございます。
○清宮一義議長 総務部長、岩井勝明さん。 〔総務部長 岩井勝明登壇〕
◎総務部長(岩井勝明) 私からは、第1項目、第2項目の3点目及び5点目並びに第4項目について順次お答えいたします。 初めに、第1項目につい
てでございます
が、市
が実施する事業や行政サービスについて、議会に説明するに当たりましては、各所管部において予算や市民生活への影響など、議員の皆様へお知らせすること
が必要と思われる事項について、分かりやすく丁寧な説明となるよう努め
ております。 続きまし
て、第2項目の3点目、定員適正化計画の進捗についてでございます
が、令和3年度から令和7年度までの5年間を計画期間といたします第6次定員適正化計画では、5年間で20人職員を増員する計画とし
ております。令和3年度、4年度については、計画どおり11人増員し
ているところでございます。令和5年度については、計画上3人の増員を予定し
ており、増員する職員については新規の事業や事業の拡充など、事業
が増加する部署への配置を予定し
ております。 次に、5点目、内部統制における委託事業の執行管理についてでございます
が、現在実施し
ている内部統制の優先対応リスクでは、所管課
が適切な契約を締結するために法令を遵守するなどの項目は
あります
が、直接委託業者に対して評価を行うような項目はございません。 次に、4項目の1点目についてでございます
が、市民に信頼され、好感を持たれる職員となるため、顧客満足度をベースに住民対応の在り方について理解し、接遇のマナー、応対能力のレベルアップを図ることを目標に、全職員を対象とした接遇マナー研修を毎年庁内研修として実施し
ております。 また、庁外研修といたしまし
て、印旛郡
市広域市町村圏事務組合が実施する
接遇能力向上研修にも参加するほか、各所属においては四街道市
職員接遇マニュアルを参考にするなど、窓口対応の向上に取り組んで
いるところでございます。今後におきましても、職員一人一人
が意識を持っ
て接遇能力のレベルアップを図り、市民サービスの向上に努め
てまいります。 次に、第4項目の2点目についてでございます
が、運転免許証の自主返納を促すための取組状況です
が、平成25年7月に四街道市、千葉市、所管の警察署との共同で千葉県
個人タクシー協会と協定を締結し、タクシー運賃の割引事業を実施し
ているところでございます。 また、返納しやすい環境づくりの整備については、千葉県警察本部
が実施し
ている公共交通機関の運賃割引をはじめ、様々な特典
が受けられる制度について市ホームページで情報提供するなど、広報啓発に努め
ております。 続きまし
て、3点目の旅券事務の権限移譲についてでございます
が、本市では、これまで旅券申請者の多く
が千葉市の県旅券事務所を利用し
ております。この要因として、県旅券事務所はJR千葉駅に直結し
ており、火曜、木曜日は18時30分、休日、日曜日も開所し
ていることなどから、千葉市への通勤通学者の多い本市の市民にとって利用しやすい環境で
あると考え
ております。 本市で実施した場合、設置スペース、人員の確保、権限を受けた場合、千葉市民からの申請対応など新たな事務負担
が生じる可能性も
あるため、引き続き市民ニーズや千葉市、県旅券事務所の動向を注視し
てまいりたいと考え
ております。 続きまし
て、4点目の
マイナポイント事業によるカード交付率の推移についてでございます
が、昨年4月から7月までの交付率は43.9%から45.9%で2%上昇し、月平均では0.5%増となっ
ております。マイナポイント第2弾後の8月から本年1月までの交付率は45.9%から56.4%で10.5%上昇し、月平均では1.7%増となっ
ていることから、マイナポイント第2弾の効果
が現れ
ているものと考え
ております。 私からは以上でございます。
○清宮一義議長 経営企画部長、石渡省己さん。 〔経営企画部長 石渡省己登壇〕
◎経営企画部長(石渡省己) 私からは、第2、第3項目のうち
経営企画部所管事項について順次お答えします。 初めに、第2項目の1点目、行財政改革の推進状況についてです
が、第8次
行財政改革推進計画の3年度の進捗状況は、行革効果額4億4,917万9,000円の目標に対して5億4,875万3,000円の実績で、9,957万4,000円のプラス、達成率は122.2%となっ
ており、おおむね順調に取り組め
ているものと考え
ております。第8次
行財政改革推進計画について、引き続き各項目の進行管理を行い、着実な実施に努めるとともに、全庁を挙げた収支改善の取組を進め
てまいります。 続い
て、2点目、公共施設再配置計画の進捗状況についてです
が、公共施設再配置計画において、施設の方向性
が検討の位置づけの23施設のうち、小学校12校、中学校5校については
四街道市立小中学校適正規模・配置検討委員会を設置し、また共同調理場2施設については、四街道市
学校給食運営委員会の中で公共施設保有量の縮減に向け、議論を行っ
ている状況です。 続い
て、4点目、新庁舎整備の進捗状況についてです
が、2月より
市役所北側駐車場を閉鎖し、舗装整備を行った第3駐車場を工事期間中の来客用駐車場として利用し
ています。現在は第1期工事となる新築棟の建設に向け、既存倉庫の解体工事やインフラ設備の切り回し工事などを実施し
ているところです。 続い
て、6点目、事業見直しの予算への反映についてです
が、これまでの市長との対話を通じて、市政全般における現状と課題を把握するとともに、各事業の改善点などを担当部署と共有したところです。その結果、新たな行政課題や多様化する市民ニーズへの対応などについて、各部署において精査、検討を行い、事業手法の見直しや一部事業費の削減を行ったほか、新規、拡充事業として
子育て医療費助成の拡充や第3子以降の給食費無償化、
市民後見人養成講座などを予算に計上したところです。 続い
て、7点目、行革の成果を市民負担軽減につなげる試みについてです
が、第8次
行財政改革推進計画の各項目を着実に実施することにより生み出された行革効果額
が、間接的では
あります
が、市民サービスの向上につながる事業も含めた歳出予算の財源の一部となっ
ております。 次に、第3項目の1点目、ふるさと納税の取組状況についてです
が、ふるさと寄附の推進に当たっては、より多くの方に応援し
ていただけるよう、ふるさと寄附のポータルサイトや特典商品等の充実に努め
ているところです。 また、今年度から新たにふるさと寄附の返礼品に係る紹介動画をユーチューブ市公式チャンネルにて配信を開始し、市のPRに努め
ております。 続い
て、2点目、
シティセールス推進の取組状況についてです
が、これまで実施し
てきた
シティセールス推進の取組に加え、本年度は市の魅力を伝えるPR動画をユーチューブ市公式チャンネルにて配信し
ております。 また、今月から来庁者
が記念撮影可能なよう、PR大使の等身大パネルを市役所正面玄関に設置し、市民の皆様にもPR大使を身近に感じ
ていただきながら、シティセールスの推進を図っ
ています。 さらに、2月に行われたNHKの公開番組収録「新・BS日本のうた」において1万人近くの応募
があり、市を広く周知すること
ができました。また、併せ
て当日は市長をはじめ職員
がシティセールスロゴマーク入りのはっぴを着用し
て来場者をお迎えしたほか、市PR用グッズを配布し、市のイメージアップを図ったところです。 私からは以上です。
○清宮一義議長 環境経済部長、麻生裕文さん。 〔環境経済部長 麻生裕文登壇〕
◎環境経済部長(麻生裕文) 私からは、第5項目の1点目、3点目、4点目及び第8項目の2点目についてお答えいたします。 初めに、第5項目の1点目、
次期ごみ処理施設整備事業の状況については、絞り込んだ想定パターンにおいて、整備に要する期間や概算事業費とそれに伴う財政負担、実現性などの視点から検討を進め、3つのパターンに絞り込み、中間報告を取りまとめました。絞り込んだパターンの検討結果といたしまし
ては、1つ目は本市単独のごみ処理施設を建設する方法。2つ目は、広域処理として新規の一部事務組合を設立し、当該組合のごみ処理施設を新設する方法。最後に、3つ目は民間委託によるごみ処理を行い、民間施設までのごみ搬入の効率化を図るため、市内にごみ中継施設を設置する方法となります。 また、中間報告の中では、それぞれのパターンにおける特徴を整理し、整備期間と概算事業費及び安定性、継続性についての評価を行いました。今後は、さらなる情報の整理補充を進めた上で総合的な評価を行い、なるべく早期に最終的な方針決定をし
てまいります。 なお、どのパターンで
あったとしても、吉岡区でごみ処理に関する何らかの施設を建設する必要
があると判断し
ておりますことから、汚染土対策を早期に開始する観点から
土壌汚染対策法等に基づく土壌等調査について、令和5年度の実施を予定し
ております。 次に、3点目の市内の環境保全につきまし
ては、第2次四街道市環境基本計画に基づき、生活環境の保全対策、ごみの適正処理の推進、省エネルギーの推進、自然とのふれあいの推進、環境保全活動の推進などの基本方針に係る様々な施策を実施し
てまいりました。令和5年度は、本計画の最終年度に当たることから、現在これまでの施策の進捗状況や課題を整理しながら、次期計画の策定作業を進め
ているところでございます。 課題といたしまし
ては、SDGsの推進や脱炭素社会への取組、気候変動への適応策など、新たな環境課題に的確に対応すること
が必要となることから、これらに留意しながら、地球に優しいまちづくりに配慮した、本市の貴重な自然を守るための指針となるよう策定を進め
てまいります。 次に、4点目についてお答えいたします。ヤードの苦情対応といたしまし
ては、通報の
あったヤードに対し作業で発生する騒音、振動や施設の維持管理、物品の管理等について現地確認を行い、必要
があれば関係機関とともに周辺の生活環境保全のため作業時間、作業方法の改善等の指導を行っ
ております。 課題といたしまし
ては、自動車リサイクル法、県ヤード適正化条例などの法令に基づくヤードについては、事業上の構造基準や作業基準などについて規定に従った指導
が可能です
が、いわゆるスクラップヤードについては現在それらの規定
がないことから、原因除去や作業方法の見直しを指導する際に苦慮をし
ている点
が挙げられます。 次に、第8項目の2点目のご質問についてお答えいたします。新型コロナ対策に伴う商工業支援事業につきまし
ては、令和2年度から4年度にかけて合計13事業、3年間で約7億5,000万円、うちキャッシュレス決済普及促進事業
が全体の約76%で5億7,000万円、各種事業者への支援事業は約24%の1億8,000万円となっ
ております。新型コロナ対策に伴う事業は、限られた期間で即効性の
ある効果
が求められることから、本事業の実施により市民等の消費喚起を図り、市内事業者への来店機会を促すことで各店舗の売上げ増加など、地域経済の活性化につながったものと認識し
ております。 また、各種事業者への支援事業では、幅広く事業者への定額給付等を行い、売上げの減収や原材料高騰など、経営面での影響を受けた事業者の皆様に市としてできる限りの支援をさせ
ていただいたと捉え
ております。 なお、事業者支援を実施するに当たり、事前に対象事業者数を把握すること
が難しかったことから、これまで実施した事業の統計的データを今後の事業実施に生かし
てまいります。 私からは以上でございます。
○清宮一義議長 都市部長、野口周平さん。 〔都市部長 野口周平登壇〕
◎都市部長(野口周平) 私からは、第6項目の1点目、3点目、4点目及び第7項目について順次お答えします。 初めに、第6項目の1点目、
都市計画道路整備の進捗状況は、令和4年度末で都市計画決定延長約50キロメートルのうち約26キロメートル
が整備完了の予定となっ
ており、約52%の整備
が進んでおります。現在3・4・7号南波佐間内黒田線整備事業において用地買収を進め
ており、令和4年度末で12地権者から約5,100平方メートルを取得し
ており、取得率では約56%となっ
ております。 続きまし
て、3点目、警察との情報交換につきまし
ては、道路整備や修繕を実施する際、道路管理と交通規制の緊密な連携
が必要となることから、交通管理者で
ある警察と協議を行っ
ております。区、自治会などからの要望への対応状況につきまし
ては、現地を確認の上、危険性の高い箇所より順次対応し
ております。 続きまし
て、4点目、通学路安全対策につきまし
ては、令和3年度に行った緊急合同点検で都市部による対策
が必要となった47か所のうち、今年度予定箇所で
ある23か所全ての発注
が済んでおり、今年度中に完了予定です。 また、令和5年度には8か所の対策を予定し
ており、令和3年度に完了した16か所と合わせ、47か所全ての対策
が完了する予定です。 なお、今年度追加となった12か所のうち2か所の発注
が済んでおり、残りの10か所については令和5年度以降に順次対応し
てまいります。 続きまし
て、第7項目1点目、成台中
土地区画整理事業につきまし
ては、昨年12月16日に組合の解散
が認可され、組合は解散いたしました。解散後は、組合から選出された清算人により組合残余財産の調査及び目録の作成を行い、本年2月4日の清算総会におきまして組合員への決算報告を行い、残余財産の目録及び処分方法について承認
がなされました。その後の手続といたしまし
ては、清算人
が認可権者で
ある千葉県知事に決算報告書承認申請の提出を行い、承認されましたら組合員に報告し、清算結了となります。 続きまし
て、2点目、
鹿渡南部特定土地区画整理事業につきまし
ては、昨年11月14日に組合は株式会社大松建設と調査設計業務委託を締結いたしました。現在は、来年度に執行予定の残工事のための調査設計を行っ
ており、移行期間は3月30日まででございます。市では、調査設計業務完了後、組合からの助成金交付申請を受け、出来高を審査した後に助成金を交付いたします。 また、組合より、事業の資金計画の上で重要な収入で
ある組合員からの賦課金の徴収につきまし
て、昨年12月8日に対象組合員全員からの納付を確認したとの報告
がございました。 私からは以上です。
○清宮一義議長 健康こども部長、山﨑裕之さん。 〔健康こども部長 山﨑裕之登壇〕
◎健康こども部長(山﨑裕之) 私からは、第8項目の1点目及び第9項目の6点目、7点目につきまし
て順次お答えいたします。 初めに、第8項目の1点目です
が、
新型コロナウイルスの位置づけ
が5類となりますと、感染症法に基づく入院措置、勧告は適用されなくなり、陽性者の発生届も終了します。 また、今後の入院や外来の取扱いなど、医療提供体制、医療費の公費負担については段階的に移行することとなっ
ております。今後国や県の方針
が示され次第、市民の皆様に分かりやすくお伝えするなどの対応を適切に行っ
てまいりたいと考え
ております。 次に、第9項目の6点目、今後の
こどもルーム利用者数の見込みと対応についてです
が、こどもルームの利用率は年々増加し
ており、今後も利用者は増加するものと見込んでおります。施設の整備につきまし
ては、利用児童
が恒常的に定員を上回ること
が見込まれる場合に行うこととし
ており、基本は既存の学校施設等の利活用を検討し、困難な場合は新設や民間施設の利活用も視野に入れ
て対応し
てまいります。 続きまし
て、7点目のさらなる子育て支援策についてです
が、子育て世帯の経済的な負担軽減を図るため、現在中学校3年生までを対象に医療費助成を実施し
ております
が、本年8月診療分から助成の対象を高校3年生等まで拡充したいと考え
ております。 私からは以上です。
○清宮一義議長 教育部長、石川智彦さん。 〔教育部長 石川智彦登壇〕
◎教育部長(石川智彦) 私からは、第9項目の1点目、3点目、9点目についてお答えします。 初めに、1点目についてです
が、現段階で小学校5校
が外部施設を利用し
てプール授業を行っ
ています。他の7校は、自校のプール
が使用できなくなった場合を想定し、近隣の水泳施設の受入れの可否や費用、移動時間等の調査を行っ
ており、総合的に判断できるよう準備をし
ております。 次に、3点目についてです
が、指定管理者制度により野球場を含めた四街道総合公園全体を四街道市地域振興財団
が管理運営し
ており、野球場で問題
が発生した場合は随時報告を受け、その改善、サービス向上に関して指定管理者と協議調整を重ね
ております。今後も各種法令の遵守、公平性の確保を念頭にサービス向上を図っ
てまいります。 次に、9点目についてです
が、2月24日付千葉県教育委員会通知では、4月1日より換気などの基本的な感染対策により感染リスクを低減できるので
あれば、マスクの着用は個人の判断とすることを基本とするとし
ており、これに基づき対応するよう市内小中学校に周知しました。 なお、5月8日からの5類への変更に関する取扱いについては、現時点で県教育委員会から正式な通知は受け
ておりません。 私からは以上です。
○清宮一義議長 福祉サービス部長、和田浩史さん。 〔福祉サービス部長 和田浩史登壇〕
◎福祉サービス部長(和田浩史) 私からは、第9項目、教育環境の整備の8点目及び第10項目、市民後見人制度についてお答えいたします。 初めに、第9項目の8点目、
放課後等デイサービス内での虐待の通報
があった際の対応についてです
が、市で通報を受けた場合、まず障害者支援課内で通報内容を共有します。次に、虐待事実確認の調査は千葉県や国の手引に基づき複数の職員で行い、調査
が終わると課内で再度検討し、虐待の有無について判断を行います。 なお、県とは通報から虐待の判断まで一貫し
て助言を受ける等、連携を図りながら対応を進め
ています。 市として虐待と認定した場合は、県の助言を受けながら、事業所に対し注意や指導を行うほか、再発防止のため文書による改善計画の提出を求め、その後おおむね3か月を目安に改善結果の報告を求め
ています。 次に、第10項目の市民後見人制度に対する市の考えについてです
が、高齢化の進展に伴い、認知症等による判断能力
が不十分な方の増加
が見込まれ
ています。また、障害の
ある方にとっても親亡き後、地域で安心し
て暮らし
ていくため、身近な地域住民
が高齢者や障害の
ある方の権利や財産を保護し、地域で支え合う担い手となる市民後見人制度は、今後より必要性
が高い制度で
あると考え
ております。そのため、市といたしまし
ては、令和5年度より市民後見人養成研修を実施し、市民後見人の新たな担い手の育成と制度のさらなる周知を図っ
てまいります。 私からは以上でございます。
○清宮一義議長 危機管理監、澤畠博さん。 〔危機管理監 澤畠 博登壇〕
◎危機管理監(澤畠博) 私からは、第11項目について順次お答えします。 初めに、1点目、災害への備えと初動体制の現状についてです
が、四街道市地域防災計画の災害予防計画に基づく取組として、職員の体制整備、県、他自治体、その他の機関との連携強化、特に防災関連企業との協定締結、備蓄品等の整備、自主防災組織及び地域防災リーダーの育成、避難所運営委員会の設置促進等、自助、共助、公助、それぞれに関する様々な災害への備えを進め
ています。 また、職員の初動体制としましては、昨年7月、それまでの緊急防災要員の指定に加え、新たに避難所配備職員を指定し、発災直後に被災者を支える避難所の開設、運営の体制を整備するとともに、配備職員に対する研修の実施、会議や訓練への参加など、必要な知識の付与と区、自治会との連携強化を図っ
ているところです。 次に、2点目、
土砂災害警戒区域の今後の指定についてです
が、本年度県による指定に係る基礎調査
が新たに23か所行われ、うち12か所については5年度の上半期に追加指定される予定となっ
ています。 また、5年度にはさらに25か所の基礎調査
が実施されることになっ
ており、その結果により警戒区域に該当する箇所については、同年度下半期に追加指定される予定となっ
ています。 なお、新たに指定される区域の住民に対しては、県からその旨通知されることになります。 次に、3点目、市のハザードマップの更新についてです
が、現在市のハザードマップは保存版及び概要版の2種の紙媒体のものと市ホームページから閲覧可能なウェブ版
があります。今後
土砂災害警戒区域等の追加指定
が5年度上半期、下半期に予定され
ていることから、紙媒体の更新についてはそれらの指定
が完了し
てからと考え
ております
が、ウェブ版については指定の都度速やかに更新し
てまいります。 次に、4点目、
防災行政無線難聴地域への対応についてです
が、住民や区、自治会からの通報により現地確認を行うなどその把握に努め、区、自治会への意見聴取や現地調査等により、必要に応じ
て適切に子局の設置を進め
てまいりたいと考え
ております。 なお、防災行政無線は気象条件によって聞き取りにくい場合や住宅の機密性の向上により、屋内では聞こえにくいという場合
があります。これらの環境の変化による難聴にも対応するために、防災行政無線を補完する手段として電話による防災行政無線情報提供サービス、メール配信サービスよめーる、電話、ファクスへの災害情報発信サービス、市ホームページ、ヤフー防災アプリ、フェイスブック、ライン、ケーブルテレビ296、さらに今年度新たにコミュニティFM「SKYWAVE FM」
が加わりました。今後も市民
がこれらを活用することにより、災害時においても確実に情報を受け取れるよう周知に努め
てまいります。 私からは以上でございます。
○清宮一義議長 再質問は
ありませんか。 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 ご答弁のほどありがとうございました。 まず、1番目の①について。特に事業をめぐる外的条件やリスク、デメリットについて詳しく説明する必要性をどのように考え、またそれは今まで十分にされ
てきましたでしょうか。
○清宮一義議長 総務部長、岩井勝明さん。
◎総務部長(岩井勝明) お答えをいたします。 事業をめぐるリスクやデメリットの説明は、事業説明に当たって不可分のものと考え
ているところでございます。今後におきましても、説明内容につきまし
ては議員の皆様のご意見をいただきながら、メリット、デメリットともに分かりやすくお伝えするよう説明責任を果たしてまいりたいと考え
ております。 以上です。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 今議員に向け
てという話
がメインだったと思うのですけれども、それは市民に対しても同じようにお考えだということでよろしいですか。
○清宮一義議長 総務部長、岩井勝明さん。
◎総務部長(岩井勝明) お答えいたします。 議員仰せのとおりでございます。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 家や車といった大きな買物をするとき、注意点をよく説明するように民間取引ではリスク、デメリットを丁寧に説明をする営業
がやはり信用されます。行政も同じだと思います。ぜひその姿勢をお願いいたします。 続い
て、2点目の行政改革の③について。作業の効率化を進め
て、増員の抑制につなげる動きはどのように検討され
ておりますでしょうか。
○清宮一義議長 総務部長、岩井勝明さん。
◎総務部長(岩井勝明) お答えをいたします。 第6次定員適正化計画策定時におきまして、類似団体等と比較した上で20人増員するほか、なお不足する職員についてはデジタル化など、費用対効果を検証しながら業務の効率化を検討し、拡大する行政需要や複雑化、多様化する行政課題に対応することといたしました。今後も本計画の方向性を踏まえまし
て、職員数の適正化に努め
てまいりたいと考え
ております。 以上でございます。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 それでは、20人増で、本当はもっと増員させたいのだけれども、そこはICT導入等で効率化にし
ていくというような、そういう意味合いでよろしいでしょうか。
○清宮一義議長 総務部長、岩井勝明さん。
◎総務部長(岩井勝明) 議員仰せのとおりでございます。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 分かりました。20人増ということですけれども、やはりICTの導入等によりしっかりとした工数、作業時間の削減を目標にしながら進め
てください。当然、先ほど対費用効果という言葉出ましたけれども、工数、作業時間の削減による人件費の抑制と導入に伴う初期費用との対費用効果の検証されれば、必ず成果は出るはずなので、そのつもりで進め
てください。よろしくお願いします。 続きまし
て、4点目、新庁舎整備の進捗状況について。質問事項1で指摘させ
ていただいたことを踏まえると、長期的な物価上昇傾向という経済的条件あるいは政治的、経済的、自然的要因による価格上昇のリスクをもうちょっと丁寧に説明すれば理解は得やすかったというふうに、今ちょっと振り返れば、私は考えるのですけれども、いか
がお考えでしょうか。
○清宮一義議長 経営企画部長、石渡省己さん。
◎経営企画部長(石渡省己) お答えいたします。 庁舎整備につきまし
ては、事業の進捗状況に合わせまし
て丁寧な説明を心がけ、議会及び市民の皆様のご理解をいただきながら進め
てまいりました。今後も引き続き丁寧な説明に努め
てまいりたいと考え
ております。 以上です。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 ご説明に耳を傾け
ていると、そうしたリスクの面の説明
がちょっとあまり、私実感として感じられなく
て、どちらかというと今
がチャンスだからというような言い方
が多かったと思います。そこはやはりこういうリスクやデメリット、昨今をめぐる経済状況なんかをもうちょっと丁寧に説明すれば、反発も少なかったのかなというふうに考えます。 続い
て、5番目、評価はできないということだったのですけれども、それでは全庁的に委託事業の適正な執行を管理する仕組みというのは、今のところ十分に整備はされ
ていないということでよろしいですか。
○清宮一義議長 経営企画部長、石渡省己さん。
◎経営企画部長(石渡省己) お答えいたします。 委託事業ということなので、私のほうからですけれども、委託を含めた各事業の執行管理につきまし
ては、各担当課において適正な執行管理に努め
ているところでございます。 以上です。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 東京都では、若年被害女性等支援事業を委託し
ていた一般社団法人Colaboさんというところに対して住民監査請求
が出され、都
が一部不当な点を認めたということ
がニュースになりましたけれども、このニュース御存じでしょうか。御存じでしたら、どのようにお感じになられましたでしょうか。
○清宮一義議長 総務部長、岩井勝明さん。
◎総務部長(岩井勝明) お答えをいたします。 この住民監査請求におきまして、監査のほうから、この事案については不当な点も認められるというようなご指摘もございますので、その辺をよく私どももふだんの事業の中でそういったこと
が起きないように、日頃から注意をし
て事務を執行し
ていく必要
があるものと考え
ております。 以上でございます。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 ありがとうございます。委託事業の適正な執行を管理する方法を、やはりこれしっかりと整備し
ていかなければいけないのかなというふうに感じました。ないとやはり不安だなというふうに、こういうちょっと、ずさんなと言っ
ては悪いかもしれないのですけれども、ちょっと「えっ」と思うような委託事業
が成り立っ
てしまうということ
が非常に不安に感じました。 改めてお伺いさせ
ていただきたいと思いますけれども、その点をご検討はし
ていただけないでしょうか。
○清宮一義議長 総務部長、岩井勝明さん。
◎総務部長(岩井勝明) お答えをいたします。 様々な事業を進め
ていく中で、議員仰せのとおり努め
ていきたいと、そのように考え
ております。 以上でございます。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 ありがとうございます。よろしくお願いします。 委託事業の適正さを管理するという点では、私吉岡残土の問題と非常に共通点を見いだしました。報告いただきました
が、次期ごみ処理施設用地問題に関する調査報告及び再発防止策についての中でも言及
がありましたけれども、契約書の内容を多角的に評価、検討するということについて言及
がありました
が、この点をさらに掘り下げ
ていけば、適正な委託事業の管理ということに対して一つ寄与するところ
があるのではないかなというふうに期待し
ております。これは改めてお伺いさせ
ていただきたいと思います
が、私からの提案というかにさせ
ていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 続い
て、7番目ですけれども、新たな事業の予算とし
ていく準備
があるというご答弁だったと思いますけれども、例えば行政改革の成果を税率を下げる、減税という形で市民に還元し
ていただくことは可能でしょうか。また、その手段についてどのようにお考えでしょうか。
○清宮一義議長 総務部長、岩井勝明さん。
◎総務部長(岩井勝明) お答えをいたします。 市民税や固定資産税などは、地方税法によって通常よるべき税率として標準税率
が定められ
ております。本市におきましても、その税率によって課税をし
ているところでございます。財政上、その他の必要
があると認める場合においては市の権限で変更すること
が可能ではございますけれども、標準税率
が国、地方を通ずる国民の税負担の適正化及び地方団体間における住民負担の均衡化を図るために定められたもので
あるという趣旨を踏まえまし
て、当市といたしまし
ては、引き続きこの税率を用い
ていく考えでございます。 以上でございます。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 地方自治というのは、税金の使い方を決めるというの
が大事な地方自治の一つですけれども、税金の取り方を決めるというのも、これ地方自治の大事な在り方だと思います。補助金や無償化というのを財源にするという形で市民に還元するということを中心にされ
ているようですけれども、減税という手段は、固定資産税だったら例えば企業誘致、あるいは先議会で私も指摘させ
ていただいたように空き家対策、住民税減税でしたら移住促進といったように、市に活力をもたらす経済活動を高く評価するの
が減税です。新たな事業の財源を生み出したいという議論
がされ
ておりますけれども、そうした財源を生み出したいということでしたら経済活動を加速する、その点を評価しながら、一つの手段として減税というのも考慮に入れ
ていただきたいと思うのですけれども、ここではちょっと質問はしませんけれども、考慮に入れ
てください。よろしくお願いします。 続い
て、4番、市役所サービスの向上についてですけれども、
マイナポイント事業によって、大幅にマイナンバーカードの交付率
が上昇したとのことですけれども、マイナポイントの事業による受付の増加、混雑により、マイナンバーカードの発行にかかる時間はどのくらい延びたのでしょうか。
○清宮一義議長 総務部長、岩井勝明さん。
◎総務部長(岩井勝明) お答えをいたします。
マイナポイント事業によるマイナンバーカード発行にかかる時間でございますけれども、通常カードは申請から受け取りまで約1か月程度のお時間をいただい
ておるところでございます。 また、受け取り時は予約制ということで、お待ちいただくことなくカードを交付できるというところでございます。
マイナポイント事業が本格化した後は、申請から受け取りまで約1か月半から2か月ほど時間を要し
ているというの
が現状でございます。 以上でございます。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 マイナポイント発行のための待ち時間というのはどれぐらいでしょうか。いつもマイナポイント発行のところ見ると、人
が結構待っ
ているシーンをよく見るのです
が。
○清宮一義議長 経営企画部長、石渡省己さん。
◎経営企画部長(石渡省己) お答えをいたします。 本市では、情報推進課において、スマートフォンを持っ
ていない方や申込み方法
が分からない方を対象にマイナポイントの申込み支援を行っ
ているところでございます。待ち時間につきまし
ては、平均で約15分程度いただい
ているところでございます。 以上です。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 マイナンバーカードの発行にちょっと時間
が延びたというふうにお伺いしましたけれども、市民からマイナンバーカード、マイナポイント発行に時間
がかかり過ぎたという不満の声はなかったのでしょうか。
あればどのように対応したのでしょうか。
○清宮一義議長 総務部長、岩井勝明さん。
◎総務部長(岩井勝明) お答えをいたします。 マイナンバーカード発行にかかる時間ということでお答えをさせ
ていただきますけれども、予約日時の設定、それから予約
がない場合でも受け取り
が可能で
あること、さらにその場合はそのとき現在の待ち人数、時間などの状況をお伝えし
ているということから、来庁時に大きな不満の声はいただい
ていないところでございます。 以上でございます。
○清宮一義議長 経営企画部長、石渡省己さん。
◎経営企画部長(石渡省己) 私からは、マイナポイントの申込みに際してのほうでお答えさせ
ていただきます。 マイナポイントの申込みは、端末の操作に不慣れな高齢者の方
が多いことから申込みに時間
がかかる場合もございますけれども、きめ細やかな対応に努め、おおむね問題なく実施
ができ
ているところでございます。 以上です。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 マイナンバーカード
がちょっと1か月から、今1か月半、2か月ほどに延びたというふうにさっきおっしゃられましたけれども、その主な理由は何でしょうか。
○清宮一義議長 総務部長、岩井勝明さん。
◎総務部長(岩井勝明) お答えをいたします。 まず1つとして、マイナポイントによる申請者
が増えたということ
が1つ。それから、あとは交付する窓口の数といいますか、許容する範囲
が非常に少ないということも
ありまし
て、そういったこと
が待ち時間の増加につながっ
ているものと捉え
ております。 以上です。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 今おおむね苦情もなく、不満の声はなかったということでご答弁いただきましたけれども、私の元には何件か結構寄せられました。国から推奨され
ているので申し込んだのだけれども、何でこんなに待たせるのだという声
が結構
ありまし
て、状況によっては、あまりにも殺到するようでしたら、やはり国にちゃんと申合せをし
て、人員の補強等に何か補助をし
てもらえるようにするとか、そうしたことを検討し
ていただきたいなというふうには思います。難しいとは思いますけれども、応募者
が殺到する中で大変な努力をし
ていただい
ているとは思いますけれども、そういった声
があったということだけはお伝えさせ
ていただきます。 続い
て、5つ目の環境保全、①についてですけれども、残土問題の内部調査報告、ごみ処理処分場の検討報告については、私は高く評価したいと思います。再発防止策は、特に適切で
あったと評価させ
ていただきます。今後その再発防止策を各部署で具体的な行動に落とし込んでいく段階に入っ
てくると思いますけれども、できればその進捗も今後報告をし
ていただきたいなと。都度都度細かい報告
が難しかったら、私のほうで質問させ
ていただきたいなというふうに思っ
ております。 続い
て、4点目についてなのですけれども、先日私はヤードの業者
が、ちょっと非常に悪質なヤード業者
があるということで市民の方から通報いただい
て、ちょっと現場を見させ
ていただいたのですけれども、油
がヤード内から漏れ出す被害
が報告され
ています
が、どのような対策
が可能でしょうか。
○清宮一義議長 環境経済部長、麻生裕文さん。
◎環境経済部長(麻生裕文) お答え申し上げます。 油
がヤード内から漏れ出し
ている場合の事業者側の対策といたしまし
ては4点ほどございまし
て、1点目
が油水分離槽
がない事業場では油水分離槽を設置すること。2点目といたしまし
ては、油の流出
が懸念される作業を行う場合には、コンクリートの上などの地面に浸透しない場所で行うこと。3点目といたしまし
ては、油水分離槽からの流出水に油
が混入しないよう、適切な維持管理をすること。4点目といたしまし
ては、降雨、雨で部品等に付着した油
が流出することを防止するためコンテナ等に入れ
て管理し、土に直置きしないこと。また、部品等をブルーシートで覆うことなど
が挙げられます。 以上でございます。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 ありがとうございます。いろんな規制
があるのですけれども、油汚染だけやっぱりきちんとした油汚染対策法みたいな法律
がなかったものですから、ちょっと改めてお伺いさせ
ていただきました
が、一部そういった対応策を指導すること
ができるということですね。ありがとうございます。 私、そのヤード視察行ったときに、ヤード事業者からおまえは何しに来たのだみたいな感じで、結構高圧的ににらみつけられまし
て、後々聞い
てみるとやっぱり非常に怖い業者さん
が多いので、高圧的なヤード業者に逆恨みされることを恐れ
て、行政への通報をためらう住民も多いというふうに聞きました。その点はどのように配慮され
ておりますでしょうか。
○清宮一義議長 環境経済部長、麻生裕文さん。
◎環境経済部長(麻生裕文) お答え申し上げます。 状況に応じ
て匿名性を確保するとともに、ヤードへの立入り調査を実施する際には、その通報日とは別の日にするなど、通報者の特定につながらないよう細心の注意を払っ
ておるところでございます。 以上です。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 ありがとうございます。すばらしい対応です。これからもその対応続け
てください。 あと、ヤードはやはり言葉、悪いイメージ
が先行し
てしまっ
ていますけれども、違法でなければ必要とされ
ている経済活動として尊重されるべきで
あり、ヤードというだけで偏見を持っ
てはならず、ヤードを追い出すこと
が目的とするのではなく、周辺住民や環境への配慮を促し、共生し
ていくことを目的としなく
てはいけません。主に外国人中心のヤード業者は悪気なく、環境や周辺住民への配慮という概念そのものを知らない業者
が多いように感じます。こうした業者に法令や条例の周知や理解を得る機会を与えることは有効ではないかなというふうに考えました。市
ができる対策として検討し
てほしいなと思うのです
が、受け止め
ていただけますでしょうか。
○清宮一義議長 環境経済部長、麻生裕文さん。
◎環境経済部長(麻生裕文) お答え申し上げます。 まず、地域のヤードについては、日頃からいろいろなそういう周知活動といいますか、そういうものも必要と思われますので、これからもヤードパトロールを行う際にちょっとおかしいなというようなこと
があれば、積極的に声かけを行っ
て、防止活動や指導活動を行っ
ていきたいというふうに考え
ております。 以上でございます。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 ありがとうございます。文化の違いを乗り越える、受け入れるといった姿勢
が配慮の大切さに、その事業者を気づかせることにつながります。ぜひ外国人との共生を目標にし
てほしく、その観点からもこの問題を受け止め
ていただきたいと思います。県もヤード条例の制定に向け
て準備をされ
ていると思いますけれども、その整備に伴い、市でも対応の整備
がまたこれ必要になっ
てくると思います
が、以上の点を受け止め
て、念頭に入れ
て準備を進め
てほしいと私からは要望させ
ていただきます。 続い
て、6番目の③についてですけれども、警察
が考える安全対策と市の考えはどのように協議され、市の考えはどう反映され
ておりますでしょうか。
○清宮一義議長 市長、鈴木陽介さん。
◎市長(鈴木陽介) お答えいたします。 日頃から市議会でも、また市民の皆様からもいろいろな危険な箇所というところでご指摘をいただい
ております
が、危険と思われる箇所につきまし
ては本市担当課と、また警察とで合同で現地確認を行い、安全対策の方法について協議をし、市
が実施できるものに対しましては早期に対策を実施し
ていこうと。そして、警察
が実施すべきものについては早急に対応し
ていただけるよう要望し
ております。特に今年は四街道警察署の署長及び交通課の方
が非常に積極的でし
て、本当に多くの場面で一緒に取組を進め
て、警察そして我々の安全対策という意味での共通認識というかの方向性というものは、非常に同一になっ
ているのかなと思っ
ております。 また、私自身も毎月四街道警察署長と対面をさせ
ていただい
て、一月に上がっ
てくる様々な道路の課題ですとか、ここは子供たちにとって危ないところだということはしっかり要望させ
ていただきまし
て、その中で実現できたものもございますし、しかしながらまだ仕掛かり中のものも
ありますので、しっかりとこれからも協議をし
てまいりたいと思っ
ております。 以上でございます。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 ありがとうございます。警察との連携
が非常に重要になっ
てきますけれども、この鈴木市長の四街道警察署長との意見交換、これ私大変高く評価し
て、スムーズな連携を促すという意味で期待し
ております。担当者
が替わっ
ても、ぜひ継続し
て続け
ていただきたいというふうにお願いさせ
ていただきます。その意見交換の中で、市の安全対策を伝え
てほしいということをお伝えしようかと思いましたけれども、私
が聞くまでも
ありませんでした。 続い
て、区画整理事業についてですけれども、②番、先ほど質問事項1で指摘させ
ていただきましたとおり、
土地区画整理事業の地権者
が認識すべきリスクは、これは積極的に説明されたのでしょうか。
○清宮一義議長 都市部長、野口周平さん。
◎都市部長(野口周平) 組合設立に関し、市もオブザーバーとして参加した上で、
土地区画整理事業の主な目的としての公共施設整備、あとは住宅の利用促進とそれらを行うための減歩という事業手法等について説明を行い、地権者は理解と合意の下、組合設立認可を申請したもので
あり、市といたしまし
ては説明責任を果たし
ていると考え
ております。 以上です。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 切取りで評価するわけにはいかないと思いますけれども、12月定例会で取り上げた都整令104号を見る限り、十分説明した形跡
が、説明したとはちょっと言い難いかなというふうに感じました。反省すべき点
があれば、しっかりと反省し
てほしいというふうに思います。 続い
て、8番の②についてなのですけれども、キャッシュレス決済キャンペーンにおける、度々行われました
が、企業側の利益、不利益をどのようにお考えでしょうか。
○清宮一義議長 環境経済部長、麻生裕文さん。
◎環境経済部長(麻生裕文) お答え申し上げます。 本キャンペーンに参加した事業者は、来店者や売上げ
が一定程度増加するなどの販売促進につながったものと捉え
ております。一方で、一定の決済システム利用料
が発生することや商品の売上げ代金
が手元に入るまで1か月程度の期間を要するという留意点
がございます。 以上でございます。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 ありがとうございます。短期的には、省エネ家電製品購入補助金事業についても同じですけれども、需要喚起策というのは消費の先食いとなっ
てしまったり、あるいは近隣市からの需要を取り込めたという点では
あるかもしれませんけれども、逆に近隣市でのキャンペーン
が本市の需要を流れ
てしまっ
ているということも考えられます。 また、長期的には手数料を超えるだけの、そのペイペイを導入し
てお支払いするだけの手数料を超える精算集計業務の合理化につなげなければ、企業側
がです、導入した企業側にとってメリットというの
がなかなか図れません。その点の踏まえた上で政策検証、政策評価をぜひ振り返りし
ていただきたいなというふうに思っ
ております。よろしくお願いします。 続い
て、⑤について。先ほどちょっとお話
ありましたけれども、残飯調査などを行っ
て残飯を少なくする献立を考えるなどの対応をされ
ているということでよろしいでしょうか。
○清宮一義議長 教育長、府川雅司さん。
◎教育長(府川雅司) お答えを申し上げます。 学校給食の食べ残しについては、毎日各給食施設において確認をし
ております。それで、壇上でもお答えさせ
ていただきましたけれども、学校の栄養士
が献立の味つけとか量などを調整することで食べ残しの減少に努め
ている、そういうところでございます。 以上です。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 給食費の値上げ
が決定されました。執行部の努力は分かります
が、食材を有効に使い、残飯を少なくするという努力、これはさらなる努力
が、やはり値上げをする以上は見せなければいけません。そうした試みの中で、この大規模な残飯調査を行うということも検討されるべきではないかなと思います
が、今後の取組の一つとして検討し
ていただけないでしょうか。
○清宮一義議長 教育長、府川雅司さん。
◎教育長(府川雅司) お答えを申し上げます。 各給食施設では、毎日食べ残しを調査し
て統計を取っ
ておりますので、その統計によりまして献立を工夫するとか、味つけを工夫するとか、そういうことに努め
ている。そういうことでこれからも進め
ていきます。 以上です。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 値上げされたということは、やはりそれだけ食材を有効に使うという努力を見せなく
てはいけません。そのつもりで、今後残飯を少しでも少なくする努力を引き続き進め
てください。よろしくお願いします。 続い
て、⑧番についてですけれども、施設内で虐待の通報
があった際、県に小まめに報告をされ
ておりますでしょうか。
○清宮一義議長 福祉サービス部長、和田浩史さん。
◎福祉サービス部長(和田浩史) お答えいたします。 千葉県とは、通報から虐待の判断まで情報共有を図りながら、一貫し
て連携し
て対応し
ているところで
あり、適宜報告を行っ
ております。 以上でございます。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 1月17日に、SNSに放課後デイサービス内での虐待を告発する動画
が出回りました。切取りなので、真偽は断定はできませんけれども、不安の声
が私の元にも寄せられました。放課後デイサービスは、許認可権限は県、実態把握のメインは市
が担当し
ているので、情報の共有
が大変重要になっ
てきます。これ
がうまくいっ
ていないと、言葉悪いですけれども、責任の押しつけ合いになっ
てしまうおそれ
があります。 千葉県議会では、令和5年3月1日の予算委員会でこのことを取り上げた議員
がいまし
て、そこでは県は市町村との連携を重視し、幅広く相談を受けるというような答弁
がございました。市は重要と考え
ていなく
ても、県
が重要と考える情報
があるかもしれません。連携を密にするためにも、虐待防止法第17条に報告すべきこと
が、報告
が義務づけられ
ていること
がありますけれども、それ以外の、例えば事実関係は確認できなかったけれども、告発
があったとか、こういう調査をしたとか、そういう施設の適切な運営の可否に資するかもしれない情報などは小まめに報告し
ていくべきだというふうに考えますけれども、いか
がお考えでしょうか。
○清宮一義議長 福祉サービス部長、和田浩史さん。
◎福祉サービス部長(和田浩史) お答えいたします。 やはり虐待の判断というのは非常に難しいところ
がございますので、今後も県と連携を密に図りながら対応し
ていきたいと考え
ております。 以上でございます。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 分かりました。責任の押しつけ合いとならないように、しっかりとした連携をお願いします。そのためにも、情報の交換は密に行っ
ていただきたいと思います。よろしくお願いします。 続い
て、⑨についてですけれども、くしくも昨日、議会運営委員会で議場でのマスク着用をどうするかということについていろいろ議論
が沸騰しまし
て、やはり自由化されたとはいえ、なかなか意見
が分かれ
てしまうことだと思います。恐らく自由化の通達
が出たとはいえ、着用派と非着用派に保護者も分かれるのではないかなと予想され、学校も判断に困る事態
が予想されます。自由化されたという原則を忘れずに、各学校での対応を見守っ
ていただきたいというふうに思います。よろしくお願いします。 続い
て、市民後見人制度についてですけれども、令和4年9月議会で指摘させ
ていただいた成年後見人制度への問題点への対応、どのように考え
ていますでしょうか。
○清宮一義議長 福祉サービス部長、和田浩史さん。
◎福祉サービス部長(和田浩史) お答えいたします。 成年後見人制度は、判断能力
が不十分な方の日常生活を法律的に支援する仕組みで
あり、後見人とトラブルになったというケース
があることも認識し
ておりますので、相談においてはより丁寧な制度説明を行い、申し立てた後も継続した相談体制に努め
ております。 また、令和5年2月には成年後見を担う団体をはじめとした各関係機関との意見交換会を通じ、市内の現状について情報共有を行い、関係強化に努めたところです。今後につきまし
ても関係機関と連携をしながら、丁寧な制度の周知や利用促進を進め
てまいりたいと考え
ております。 以上でございます。
○清宮一義議長 保坂康平さん。
◆保坂康平議員 令和4年9月議会での質疑の繰り返しになりますけれども、後見人制度は利用者を増やすことではなく、制度を理解し
て活用し
ていただくこと
が目的だと捉え
ております。先ほど質問項目1で言及
ありましたとおりに、リスク、デメリット含めしっかりとした理解をし
ていただくということを目標に接し
ていただきたいなというふうに思います。よろしくお願いします。 続い
て、11番、防災対策の①についてですけれども、市内業者との災害時提携を今非常に次々と進められ
ております
が、これも高く評価させ
てください。今後もぜひ積極的に進め
ていただきたいと思います。 改めてその成果と今後これからどういうふうにその提携を活用し
ていくのかというようなこと、また改めて聞きたいと思います。 私からは以上になります。
○清宮一義議長 会派れいわ輝の質問を保留し、暫時休憩します。 休憩 午後 2時24分 再開 午後 2時40分
○清宮一義議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 残り時間
がありますので、同会派の関連質問を許します。 関連質問は
ありませんか。 5番、坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 議席番号5番、坂本弘毅でございます。時間
が20分しかないので、危機管理監までたどり着くか分からないのですけれども、どうぞよろしくお願いします。 それでは、第2項目の①からお伺いします。ご答弁でもございました
が、行革効果額は約9,900万円プラスで、達成率は122.2%でおおむね順調とのことですので、引き続きよろしくお願いいたします。 また、総務常任委員会の協議会でも第9次四街道市
行財政改革推進計画についてご説明をし
ていただきました。幾つか私のほうからも要望させ
ていただきましたので、併せ
てお願いをいたします。 続きまし
て、②に移ります。総合管理計画を推進し
ていくため、施設ごとの方向性を示したもの
が公共施設再配置計画です
が、総合管理計画では公共施設保有量の20%以上の縮減をすること
が基本方針で定められ
ています
が、縮小どころか相次ぐこどもルームの建設などで逆に増大し
てしまっ
ているの
が現状で
あります
が、部長はどのようにお感じになられ
ていらっしゃいますでしょうか。
○清宮一義議長 経営企画部長、石渡省己さん。
◎経営企画部長(石渡省己) お答えいたします。 総合管理計画のほうで位置づけ
ている20%削減ということで、その計画の中で位置づけた部分については、今現在削減率としては約2.3%というところの状況でございます。しかしながら、今議員仰せのとおり、こどもルームの増加というところの部分もございます。そのほかにも、こどもルームのほかに消防団の詰所ですとか防犯ボックス、あと和良比の防災倉庫、そういったところの位置づけ
ていない部分の新規の建物の増加というところも実際
あるわけですけれども、こちらにつきまし
ては施設所管課において、この総合管理計画のほうの方針の中で新たな施設整備
が必要となった場合は、長期的な保有目的量の範囲内で投資効果を考慮するとも規定され
ております。ですので、施設所管課においてこの方針に基づき、こどもルームに限りの部分ですけれども、第一に学校施設内への設置の検討、次に周辺施設内への設置を検討することなど、本計画の趣旨に沿った内容で整備し
ているものと認識し
ているところでございます。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 児童数、生徒数の推移というのもしっかり把握され
ているのかなと思うのですけれども、やっぱり私、再配置計画については毎回と言っ
ていいほど質問させ
ていただい
ているのですけれども、本当に見通しの甘い計画で、本当に非常に不安なのですけれども、真剣に先を見据えた議論はされ
ているのだろうかといつも伺っ
ているのですけれども、またこれ南小学校も、今度校舎の増築工事も検討され
ているということなので、またこれ保有量
がどんどん増え
ていっ
てしまっ
ているの
が現状だと思います。 また、私もこれ何度も本当に言わせ
ていただい
ているのですけれども、既に廃止となっ
ている施設もそのままの状態で、いまだ手も加えることなく放置され
てしまっ
ている状況でもございます。委員会の中でご説明
ありましたけれども、サンワークにおいては室外機
が盗難に遭うなどの被害も出たようですので、今後もどうしていくのか真剣に検討し
ていかなく
てはいけないと思うのですけれども、その状況はどうなっ
ていますでしょうか。
○清宮一義議長 経営企画部長、石渡省己さん。
◎経営企画部長(石渡省己) お答えいたします。 再配置計画ですけれども、総合管理計画と昨日の常任委員会の協議会の中で、国のほうから示された通達に基づい
て新たに見直しをかけたところですけれども、こちらの再配置計画につきまし
ても、原則として5年に1度の見直しということになっ
ております。現在検討となっ
ている各施設の今後の方向性について、現在精査、検討し
ているところでございます。まず、この検討内容について一通りの結論を出し
て、その内容を精査する必要
がありますので、その後見直しというところの検討をさせ
ていただきたいと思っ
ております。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 駅からも離れ
ていて、立地条件も悪いとは思うのですけれども、例えばデイサービスで利用し
てもらうとか、保育園も今どんどん新築し
ていますけれども、いろんなこと考えられると思うので、引き続きお願いします。 それと、私はいつも統廃合のことを言わせ
ていただい
ているので、先ほど部長のご答弁の中で、小中学校の統廃合に向け
ての協議はされ
ているということなので、やっぱり公共施設の約半数以上
が小中学校施設だと思いますので、やっぱり本当に今
がよければではなく
て、火曜日にでも、新聞でも話題になっ
ていたのですけれども、廃校になった小学校の跡地をリゾート施設として活用し
て、にぎわいの創出につなげる取組や道の駅として活用し
ている自治体も
ありますので、このような先を見据えた協議も積極的に、同時に進め
ていっ
ていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 続きまし
て、③に移ります。計画職員数は予定どおり進捗でき
ているということで理解をいたしました。以前再任用職員についても言及したこと
があります
が、若い職員をどんどん育て
ていくというお考えはございませんでしょうか。
○清宮一義議長 総務部長、岩井勝明さん。
◎総務部長(岩井勝明) お答えをいたします。 若手の職員につきまし
ては、入庁当初から様々な研修を通しまして公務員としての心構え、その他の主要事業についての知識、そういったものを研修で学ばせ
ているところでございます
が、その後も計画的に、研修等を通じましてスキルアップを図っ
ていくというようなことで対応し
ていきたいと考え
ております。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 一生懸命に頑張っ
ている職員さんもたくさんいらっしゃいますし、人手
が足り
ていない課も
あると思いますので、働き方改革の観点からも職員の皆さんに寄り添いながら進め
ていっ
ていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 次に、④に移ります。全員協議会の中でもお話
がございました
が、建設工事費については昨年の10月頃から微増です
が、上昇し
ているとのことでした
が、今後はどの程度まで上昇幅を想定され
ていらっしゃるのでしょうか。
○清宮一義議長 経営企画部長、石渡省己さん。
◎経営企画部長(石渡省己) お答えいたします。 今後の上昇幅というところでございますけれども、今後の工事費の動向ですけれども、また今後の社会情勢などの影響により左右されるものと考え
ておりますので、その動向には注視し
てまいりたいと考え
ております。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 12月議会でも取り上げさせ
ていただきました
が、建設資材物価指数についてです
が、各部門で1.7%から2.5%の上昇幅でした
が、1月の指数は0.2%から0.3%の上昇と以前ほどではなくなっ
てきたようにも思います。まだまだ油断はできません
が、今後の工事費の動向についてです
が、市としては事業者さんと連携を密に図りながら進め
ていかれるとの認識でよろしいのでしょうか。
○清宮一義議長 経営企画部長、石渡省己さん。
◎経営企画部長(石渡省己) お答えいたします。 建設事業者とは定期的に調整を図っ
て、話合い等をしながら工事のほうを現在進め
ているところでございます。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 次に、インフレスライドについてお伺いをいたします
が、インフレスライドを運用するに当たっては、上昇率
がどの程度上がった段階で判断をされ
ていくものなのでしょうか。
○清宮一義議長 経営企画部長、石渡省己さん。
◎経営企画部長(石渡省己) お答えいたします。 インフレスライドにつきまし
ては急激なインフレーションということで、1%以上の上昇を見込んで
いるところでございます。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 1%の上昇ということは、もう確実にこれインフレスライドを運用する確率
が高いということで捉え
てよろしいでしょうか。
○清宮一義議長 経営企画部長、石渡省己さん。
◎経営企画部長(石渡省己) お答えいたします。 こちらにつきまし
ては国、県からの通達等
があった中で、事業者のほうからの請求ということになりますので、そちらのほうからの請求
があった場合には、それ
が適用されるというところでございます。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 最後にお尋ねします
が、経過措置として令和2年度までに実施設計に着手した事業として、県には確認したということです
が、間違いなく国からの市町村役場機能緊急保全事業債は活用できるとのことでよろしいですよね。
○清宮一義議長 経営企画部長、石渡省己さん。
◎経営企画部長(石渡省己) お答えいたします。 はい、議員仰せのとおりでございます。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 続きまし
て、第3項目のシティセールスに移ります。①、ふるさと納税についてです
が、今度は返礼品の動画を作成し
ていただけるということで、なかなか件数も寄附額も伸びなく
て、事業者さんも一生懸命頑張っ
ていただい
ていると思うので、やっぱりなかなか新たな返礼品を探すというのは難しいと思うのですけれども、引き続き知恵を絞っ
て頑張っ
ていただきたいと思います。 続きまし
て、②のPR大使、シティセールスの推進のための取組です
が、玄関前にPR大使の等身大パネルを展示をし
ていただき、私も大変うれしく思います。まだ市民や市外からの市役所を訪れた方々の反響などは分からないとは思います
が、物すごくインパクトの
ある取組だと思います。市民の皆さんも、さぞかし地元出身のPR大使の方々をさらに応援し
ていくことだろうと感じ
ております。 そこで伺います
が、名刺を製作し
てお渡しし
ているとは思います
が、PR大使さんの皆さんの活動状況はどうなっ
ているのでしょうか。
○清宮一義議長 経営企画部長、石渡省己さん。
◎経営企画部長(石渡省己) お答えいたします。 PR大使の活動状況につきまし
ては、これまでSNSや雑誌などのメディアで市の情報を発信し
ていただくとともに、シティセールスロゴマークグッズや名刺を活用したPRにご協力をいただい
ているところでございます。また、市政だよりの特集では、オートバイレーサーの山中琉聖さん、それとプロ野球選手の石橋康太さんに取材協力をいただき、ご紹介をさせ
ていただいたところでございます。 また、1月に行われた二十歳のつどいでは、大使6名からお祝いのビデオメッセージをいただくなど、市民の皆様に大使を身近に感じ
ていただきながら活動を進め
ているところでございます。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 ビデオメッセージもすごくよかったと思います。それで、以前もお話しさせ
ていただいたのですけれども、ぜひとも市のイベント等にも積極的に呼んでいただき、盛り上げ
ていただきたいと思いますので、ご検討のほどよろしくお願いいたします。 次に、横断幕についてです
が、新たなキャッチコピーを募集し
ていくとのことです
が、もっと設置場所を増やし
て、さらなる認知度向上に向け
て取り組んでいくお考えはございませんでしょうか。
○清宮一義議長 経営企画部長、石渡省己さん。
◎経営企画部長(石渡省己) お答えいたします。 さらなる設置というところでございますけれども、現在障害物
がなく、正面に横断幕を設置できる橋梁、こちら一応3か所となっ
ておりますけれども、萱橋以外は取り付けるフェンスや、あと風の状況など安全面に懸念
があるため、今現在の追加する予定はございません。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 何度も言っ
ております
が、東名高速道路走るとしつこいぐらいの横断幕
が設置され
ていて、自然とフレーズ
が頭に残り、すごくインパクト
があるので、それを取り上げさせ
ていただい
て、今設置に至っ
てラジオでも取り上げられたり、すごく好評だったようなので、今回市民の方からフレーズを募集するということなので、すごくとてもいい取組だと思うので、引き続きよろしくお願いします。 そして、私からは以前よりグランピング施設の誘致やロケ地としての誘致、また地域資源を活用しながら
シティセールス推進をしたらどうでしょうかと質問を重ね
てきました
が、検討状況はどうなっ
ていますでしょうか。
○清宮一義議長 経営企画部長、石渡省己さん。
◎経営企画部長(石渡省己) お答えいたします。 グランピングというところもございますけれども、市の保有するいろいろなそういった地域資源、観光資源といいますか、そういったところを関係部署と協議、調整しながら、シティセールスにつながるものを増やし
て、PRに努め
てまいりたいと考え
ております。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 四街道市はこんなにも立地条件
が整っ
ていますし、知恵を出し合えば様々なこと
が考えられると思います。いずれにせよ、どこの自治体もシティセールス戦略には力を入れ
ていますので、四街道市としても後れを取ることのないように進め
ていっ
ていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 そして、しつこいようです
が、市内には県内最古の鉄道遺構で
ある物井川橋梁亀崎橋台跡
がございます。つい先日は、埼玉県から来たという方
が熱心に写真を撮られ
ていました。ぜひとも地域資源を生かしながら様々なことを検討し
ていただけますよう、鈴木市長にもお願いをさせ
ていただきます。もし市長、何かございましたらお願いします。
○清宮一義議長 市長、鈴木陽介さん。
◎市長(鈴木陽介) お答え申し上げます。 坂本議員からご指摘の箇所も本当に魅力的で、また市内に目を向ければ、中に
いるとなかなか気づかないような本当にすばらしいもの、今日も例えば割り箸アートの市民ギャラリーでやっ
ているの見
てまいりましたけれども、県議会に
いた頃も市外の方のほう
がよく知っ
ているというか、あれすごいよねというようなものなのです。例えばそういったものも含め
て、やはりもう一回見つめ直し
てみ
て、ゼロから1を生み出すのは非常に大変だというのは、もう皆さん御存じだと思うのです
が、今
あるものをどうやっ
て輝かせ
て、どうやっ
て工夫すれば四街道の価値
が高まるのかということはしっかり考え続け
ていきたいなと思っ
ておりますし、そういった鉄道ファン
が外から来るというものは本当にすばらしい資源だと思いますので、ちょっといろいろ検討し
てまいりたいと思います。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 私も今朝10キロマラソンし
てきたのですけれども、ウグイス
が鳴い
てカワセミ
が飛び、そして上空高くにはトンビ
が飛んで
いるのです。また、農家の方は田んぼの準備で、すごく四季折々の風景、これから桜もきれいに咲い
て、本当にいい景色
が見れますので、市長もお休みのときにはぜひお子さんを連れ
ていっ
ていただきたいと思います。鹿島川も流れ
て、本当にいい風景
が広がっ
ていますので、ぜひ行っ
てみ
てください。 次に、第4項目の市民サービスの向上です
が、①、いまだにやっぱり市民の方々からは職員の対応について、窓口も電話対応も含め
てです
が、苦情の声を耳にするのです
が、市民目線で対応するという、先ほど研修をし
ているということだったのですけれども、成果は果たして生かされ
ているのでしょうか。
○清宮一義議長 総務部長、岩井勝明さん。
◎総務部長(岩井勝明) お答えをいたします。 まず、接遇マナー研修、先ほどお話をさせ
ていただきましたけれども、そちらでは市民対応の心構えや電話の受け方、かけ方の基本的な対応を再確認するということでスキルアップを図りまし
て、それを職場に戻っ
て実践をし
ているというところでございます。 また、所属長に対しましては窓口、それから電話対応の際は市民に対して安心感、信頼感を与えるような対応を心がけるように周知をし
ているところでございます。しかしながら、現在も職員の対応についてお問合せ
があるということでございますので、今後も市民の目線に立った対応を心がけ
て行動できるよう、接遇マナーの向上に努め
てまいりたいと考え
ております。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 1階の窓口なんかは本当に丁寧に対応し
ていただい
て、本当にそこは評判
がいいのですけれども、中にもそういう方
がいたら、やっぱりそういう目で見られ
てしまうので、やっぱり市長も替わられたことですし、私はすごく市役所の中、明るくなったなと私なりに感じ
ているので、市長も働きやすい環境づくりを目指し
てほしいと思います。 続きまし
て、②に移ります。運転免許証を自主返納したくでもできない環境に
ある方
が多くいらっしゃるようです。また、高齢者ドライバーによる事故
が全国的にも相次いで発生し
ていることからも、返納しやすい環境づくりはとても重要ですし、大切なことだと思っ
ております
が、いか
がお考えでいらっしゃいますでしょうか。
○清宮一義議長 市長、鈴木陽介さん。
◎市長(鈴木陽介) お答えいたします。 おっしゃるとおり、そういった事故
が増え
てき
ているという点や、また2025年問題を迎える中で、やはり高齢者の方
が増え
てくるという中で、非常に大きな課題だと思っ
ております。高齢者による重大な事故、そういったもの
が増え
ていることから、近隣他市でも様々、今先行事例というか先進事例もございますので、そういったものを参考にし
て、市独自の助成制度の実施についてはちょっと調査研究をさせ
ていただこうと思います。 以上でございます。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 鎌ケ谷市では新規事業として、
運転免許証自主返納者らに対してコミュニティバス利用支援を始めるとのことです。やはり返納できない理由の一番としては、足の確保だと思われます。本市としても、返納者に対する支援をし
ていただきますようよろしくお願いいたします。 石渡部長にもお願い
があるのです
が、先ほどの質問でも
ありました
が、交通不便地域や空白地区にお住まいの方々は特にお困りになっ
ていると思います。自治振興課さんと政策推進課でも協議や連携の場を持っ
ていただい
て、共に課題解決に向かっ
て取り組んでいただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。部長、大丈夫ですか。目合わせ
てください。よろしくお願いしますね。 続き、③に移ります。これ旅券事務については、以前からもお話しさせ
ていただいたのですけれども、岩井部長、これ県内で40の市町村でもう既に移譲を実施し
ているのです。私ちょっと調べたのですけれども、本当印旛管内では、もう市では四街道だけではないかなぐらいなのですけれども、これ新庁舎になったら設置する、移譲は受けるお考えでいらっしゃるということで、確認ですけれども、よろしいですか。
○清宮一義議長 総務部長、岩井勝明さん。
◎総務部長(岩井勝明) お答えをいたします。 新庁舎になれば、窓口の形態も変わっ
てまいります。今現在の窓口ですと、なかなか権限移譲のその旅券事務をやるスペースというところの確保
が難しいということで、新庁舎になれば場所的にはやれるのですけれども、当市の場合は、現在県の旅券事務所でやっ
ております千葉の駅から直結したセンシティですか、そこで県の旅券事務
が開設し
ているということでございまし
て、四街道市の場合は千葉に通勤通学し
ている人
が非常に多いということでございますので、その県で今やっ
ている、センシティでやっ
ている場所、そういったところの今後の動向を注視しながら、最終的には決断をし
ていくという考えでおります。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 以前は印旛合同庁舎で申請
ができたわけなのですけれども、やはり四街道って結構車で通勤され
ている方もいらっしゃるので、電車を利用し
ていない方も
いるので、そういった意味ではやっぱり、ほかの印旛管内では皆さん移譲を受け
て利便性の向上に努め
ていますので、その辺ちょっと本当に前向きに、人員
が足りないということも
あるのですけれども、そのために適正化計画も
ありますので、検討し
ていただけますよう、鈴木市長にも要望させ
ていただきます。 続きまし
て、第5項目、環境保全に移らせ
ていただきます。①です
が、まずみそら自治会との協議状況はどうなっ
ているのかお伺いいたします。
○清宮一義議長 市長、鈴木陽介さん。
◎市長(鈴木陽介) お答えいたします。 みそら自治会とは2月24日に、私をはじめ副市長、担当職員出席の下、自治会役員の方々に対しまして、あらゆる可能性の検討における中間報告を取りまとめたことにつきまし
てご説明いたしました。今後も事業の進捗状況等について、丁寧に説明を重ね
てまいりたいと思っ
ております。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 丁寧な説明は分かるのですけれども、みそら地区とのお約束についてはどのように対応し
ていかれるのでしょうか。
○清宮一義議長 環境経済部長、麻生裕文さん。
◎環境経済部長(麻生裕文) お答え申し上げます。 この2月24日のお話合いの中でも、自治会様から早期の方針決定や移転の時期などについてのご意見等もいただきましたので、これからも、まずはどのような形で進めたらいいかというところについてお話合いをさせ
ていただきたいと考え
ております。 以上でございます。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 子供でも約束守らないと駄目というの分かるので、もちろんみそら自治会の皆さんの意見を聞きながらなのですけれども、できるだけ受け入れ
ていただきますようお願いいたします。 そして、全員協議会でも想定パターンの検討結果と概算事業費のご説明
がございました。恐らく私だけではないと思うのですけれども、市としては市単独でごみ処理施設建設を進め
ていかれるお気持ち
が強く
あるのだろうと勝手に推測をし
てしまったのです
が、部長、いかがでしょうか。
○清宮一義議長 環境経済部長、麻生裕文さん。
◎環境経済部長(麻生裕文) 先般ご説明させ
ていただきました3つのパターンで、まだ十分に情報収集し切っ
ていない部分も
ありますし、いろいろな関係するところとさらにお話などもしなければいけませんので、そういうところも含め
て、今後詰め
てまいりたいと考え
ております。 以上でございます。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 先ほどの部長のご答弁だと、令和5年度から土壌汚染対策をし
ていくということだったのですけれども、確認だけれども、よろしいですか。何か簡単にし
ていくと言ったのですけれども、42億円かかるのですよね。その積算出
ていますよね。いかがですか。
○清宮一義議長 環境経済部長、麻生裕文さん。
◎環境経済部長(麻生裕文) 令和5年度の予算でご提案させ
ていただい
ているの
が約1億7,000万円強の、まずは
土壌汚染対策法等の申請をするために必要な調査というところで、まずはそこの部分を早期に進めたいというところでございます。 以上でございます。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 簡単に1億7,000万円と言っ
ていますけれども、だから何回も言っ
ていますけれども、市民の皆さんの税金ですよね。それで、汚染残土問題に対してですけれども、関わりの
あった職員の方々から市長、副市長はじめヒアリング調査をし
てきたということで、調査報告書にも様々な証言
が記載され
ています
が、明らかに市のずさんな管理体制
がさらに浮き彫りになったと思います
が、どのようにお感じになられ
ていらっしゃいますでしょうか。
○清宮一義議長 環境経済部長、麻生裕文さん。
◎環境経済部長(麻生裕文) お答え申し上げます。 内部調査により浮かび上がった課題に対しまして、取り組むべき再発防止策を取りまとめましたので、今後についてはその再発防止策について、全庁を挙げ
て徹底し
てまいりたいと考え
ております。 以上でございます。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 もう過去のことなのですけれども、明らかに部長
がご答弁し
ていたこととちょっと違うようなことも載っ
ていましたので、これ事業者
が好き放題やってきた事業です
が、これ何度も伺っ
ています
が、公共事業として進められ
てきたのですよね。部長も
あり得ないと思いますよね。
○清宮一義議長 環境経済部長、麻生裕文さん。
◎環境経済部長(麻生裕文) 公共事業として行っ
てまいりました。また、その中で汚染残土を持ち込まれ
てしまったということでございますので、そこの部分については事業者に責任を追及し
てまいりたいと考え
ております。 以上でございます。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 これ以上やりませんけれども、だから市にも責任
があるわけではないですか、公共事業としてやっ
ていたのですよね。入れられたの知らなかったでは、パトロールし
ていたって言っ
ていましたよね。だからおかしいですよ、これは。今裁判で係争中ですから、これ以上言いませんけれども、引き続き進めるところは進め
ていっ
てください。 次に、③に移ります。鈴木市長
が就任され
てからは市政だよりに掲載し
ていただいたり、市民べんり帖の表紙でもホタルを取り上げ
ていただくなど、全面的にご協力し
ていただきありがとうございます。何度も言っ
ております
が、ホタル
が観察できる環境というのは、まさに自然環境の良好さを示すバロメーターでも
あります。市民団体の方々には、懸命なご尽力をし
ていただい
ているわけではございます
が、いま一度麻生部長に意気込みをお伺いいたします
が、市としてホタル
が生息できる環境づくりに今後どのように取り組んでいかれるのでしょうか。
○清宮一義議長 環境経済部長、麻生裕文さん。
◎環境経済部長(麻生裕文) お答え申し上げます。 ホタル
が生息できる環境づくりにつきまし
ては、現在山梨小下の自然観察地を中心に、市民団体による環境維持活動
が行われ
ており、市としてその活動を支援し
ているところでございます。今後につきまし
ては、第3次四街道市環境基本計画の策定作業を進め
ていく中で新たに環境観察モデル地区を指定しまし
て、それらの地区を中心に、豊かな自然を市民の皆様とともに守っ
ていくための施策を検討し
てまいりたいと考え
ております。 以上でございます。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 次に、不法投棄の現況について伺うのですけれども、ここ最近、さらに市内での不法投棄
が多くなっ
てき
ているように感じ
ております。私も部長にご相談させ
ていただいた案件もございました
が、市として取り組んで
いることとパトロール体制の現況と警察との連携体制はどうなっ
ているのかお伺いします。
○清宮一義議長 環境経済部長、麻生裕文さん。
◎環境経済部長(麻生裕文) お答え申し上げます。 不法投棄の現況でございますけれども、まず令和3年度の不法投棄件数は124件、令和4年度は2月末現在で78件でございまし
て、令和2年度の145件をピークに減少はし
ているところでございます。また、不法投棄
が多い箇所といたしまし
ては大日、内黒田などとなっ
ています。 今後不法投棄の課題でございますけれども、不法投棄
が繰り返し発生し
ている箇所の対応
が挙げられます。パトロールの回数を増やすなどの強化を図っ
てまいります。また、不法投棄の未然防止につながるようなデザインなど工夫を凝らした看板の配置、設置を行うほか、市政だよりや市ホームページを活用した啓発活動に努め
てまいります。 また、不法投棄物で警察に相談するようなもの
が投棄され
ていた場合には、警察と相談をしながら対応し
てまいっ
ているところでございます。 以上でございます。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 夜間とか人目につかないところ
が多いと思うので、警察とも連携しながら、引き続き続け
ていっ
ていただきたいと思います。 続きまし
て、6の道路整備に移ります。①、3・3・1号山梨臼井線についてです
が、令和5年度も予算計上はされ
ていません
が、市としては今後どのように考えながら進め
ていかれるのでしょうか。
○清宮一義議長 都市部長、野口周平さん。
◎都市部長(野口周平) 着手時期につきまし
ては、財政状況や現在進行中で
ありますほかの大型事業等の動向を注視しながら、早期に事業着手できるよう内部調整、協議進め
てまいりたいと思っ
ております。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 市としても有効な道路だという認識は
あるということでよろしいですか。
○清宮一義議長 都市部長、野口周平さん。
◎都市部長(野口周平) 議員仰せのとおりでございます。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 本市にはJRをまたぐ道路
がないわけですし、緊急時や災害時、また開通をすれば、国道51号線と四街道インター間を結べることにより物流機能の向上や商業施設の誘致など、本市にとっても有効な道路で
あると思います。今大型事業
が立て続けに続い
ているので、なかなかその着手できない状況に
あると思うのですけれども、前向きに取り組んでいただきたいと思います。 続きまし
て、②の東口アクセス道路です
が、今測量を行っ
てもらったということなのですけれども、大まかなルートというのは幾つか、もう上がっ
てき
ている状況なのでしょうか。
○清宮一義議長 都市部長、野口周平さん。
◎都市部長(野口周平) まだ現在検討中でございます。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 事業費をかけないで、今の現道をうまく使っ
てできることも考えられると思いますので、実際令和元年の大雨のときに浸水を免れた道路も
ありますので、その辺も有効活用し
ていただい
て、できるだけお金をかけないで整備をし
ていただく方法を考え
ていただければなと思います。四街道だけではなく
て、佐倉市の方もすごく注目し
ている道路なので、引き続きよろしくお願いいたします。 続きまし
て、③に移ります。いつも迅速に対応し
ていただき、ありがとうございます。しかしながら、市民や区、自治会からは何年も前に要望したのに、いまだにやっ
ていただけないという声
が多数ございます。 そこでお伺いします
が、年間の要望に対してどのくらいの整備を行っ
ているのか伺います。
○清宮一義議長 都市部長、野口周平さん。
◎都市部長(野口周平) 今年度につきまし
ては517件の要望
がございまし
て、270件処理し、大体処理率としては52.2%となっ
ております。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 順番待ちな状況
があるのはもちろん理解し
ているのですけれども、今後の整備状況や時期など丁寧に説明し
ていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。 石渡部長にもお願い
があるのです
が、やはり市民生活に直結することですので、少しでも予算の拡充をお願いしたいと思います。よろしいですか、部長。お願いします。 それと、市役所方面から側道方面に向かっ
て抜け道となっ
ています栗山26号線についてです
が、通行量も多いことから、道路の傷み
が多く見られます。 そこで、今後の整備についてどのように取り組んでいくお考えなのかお伺いします。
○清宮一義議長 都市部長、野口周平さん。
◎都市部長(野口周平) お答えいたします。 栗山26号線につきまし
ては、現在のところ舗装長寿命化修繕計画に基づく大規模な修繕工事の予定ございませんけれども、傷みのひどいところにつきまし
ては、今後維持工事により部分的に対応し
てまいりたいと考え
ております。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 分かりました。引き続きよろしくお願いします。 次に、④に移ります。ここはちょっと教育委員会にお答えいただきたいのですけれども、石川部長のご答弁でも、昨日のご答弁でも
あったのですけれども、教育委員会として新たに危険だと認識し
ている通学路
が15か所、そのうち5か所の対策
が完了したということなのですけれども、これ残りの10か所について、今後どのように進め
ていかれるのかお伺いします。
○清宮一義議長 教育部長、石川智彦さん。
◎教育部長(石川智彦) お答えします。 対策
が完了し
ていない箇所については、担当課で令和5年度以降に順次対策を進め
ていくというふうに伺っ
ております。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 引き続きよろしくお願いします。 第9項目の教育に移ります。①、以前から何度も取り上げさせ
ていただきました。先ほどの答弁ですと、教育委員会としてはもう前向きに検討はし
ていただい
ているということでよろしいでしょうか。
○清宮一義議長 教育部長、石川智彦さん。
◎教育部長(石川智彦) お答えいたします。 基本的には、現在プール
がある学校に関してはそこにかかっ
ている費用
がありますので、これ
が使える範囲は、それを使い続けること
が一番費用を抑えること
ができると考え
ております。ただ、これ
が使えなくなった段階では、やはりそこの費用のことを算出し
ていった中で、民間と比べ
てそちらのほう
が費用
が下がるということで
あれば、積極的にそちらを入れ
ていくということは検討し
ていきたいと思います。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 金額について伺います
が、現在のプール授業に係る総額費用と民間委託にした場合の総額費用は算出でき
ていますでしょうか。
○清宮一義議長 教育部長、石川智彦さん。
◎教育部長(石川智彦) お答えします。 プール授業に係る費用です
が、自校で行っ
ている例として、南小学校では年間で約50万円程度となっ
ております。民間施設で行っ
ている学校の例としては、南小学校と同規模の八木原小学校で約130万円程度となっ
ております。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 では、これ高くなっ
てしまうということなのですね。でも、老朽化深刻になっ
ているところも
あると思うので、そういうところを考え
て、どんどん民間委託にし
ている自治体も
ありますので、調査研究され
ていると思うのですけれども、引き続きよろしくお願いします。 続きまし
て、③に移ります。令和5年度に改修する予定の箇所は
あるのでしょうか。
○清宮一義議長 教育部長、石川智彦さん。
◎教育部長(石川智彦) お答えします。 来年度、総合公園野球場の改修する施設については、本部室の空調機設置工事を予定し
ております。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 私の要望を取り入れ
ていただい
て、ありがとうございます。 そして、以前取り上げさせ
ていただいた千葉県初の独立リーグ、千葉スカイセイラーズ
が総合公園野球場を使用したいとのお話
があるようです
が、市として前向きに検討し
ていただきたいのです
が、いかがでしょうか。
○清宮一義議長 教育部長、石川智彦さん。
◎教育部長(石川智彦) お答えします。 野球場の使用を希望し
ているというお話については、球団から既に伺っ
ております。施設の使用については、これまで利用し
ている他の利用者とのバランスを考慮しながら、可能な範囲で調整を進め
ているところです。 以上です。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 本当にめったにないチャンスだと思うのです。みんな注目され
ていますので、ぜひ前向きにお願いします。 続きまし
て、⑥に移ります。山﨑部長に伺うのですけれども、やはり隣の畑の用地を全て取得し
ておけばよかったという、私指摘しましたけれども、今お考えになっ
てどうですか。
○清宮一義議長 健康こども部長、山﨑裕之さん。
◎健康こども部長(山﨑裕之) お答えいたします。 今回第3ルーム、この4月に開所いたしますけれども、こどもルーム定員60人の
が4月に開所しまし
て、南小学校につきまし
ては、これで特に待機等発生すること
がないので、私どもとしては今回の整備で問題ないと思っ
ておりますし、昨年購入した土地については、今回整備に係る関係
がありましたので、職員の駐車場という形で買いましたけれども、ルームの今後の整備のために隣の土地をということについては特に必要はないものと、今は考え
ております。 以上でございます。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 結局校舎の増築工事
がどこにするかってなったときに、やっぱりそれ
が影響
あるわけですというね。やっぱり後手後手の対応になっ
ているので、なかなか児童数の推移、どんどんまたこれから、もねの里4丁目ですか、今造成また始まりましたので、相当増え
てくるということなので、これからもずっと4クラスで推移し
ていくって、来年はもう550人を超えるというお話も聞い
ていますので、しっかりと把握をし
ていただきたいと思います。 最後に、⑦に移ります。以前より何度も取り上げ
てきたこと
が現実になり、粘り強く要望を続け
てき
てよかったなと思います。鈴木市長をはじめ山﨑部長の英断に心から感謝申し上げます。お子様
が多い世帯にとっては大変ありがたいお話だと思います。 四街道市は、人口増加率と合計特殊出生率
が県内で上位に位置し
ております。さらに加速し
ていくことや、少しでも子育て世帯の定住促進につながればいいと思っ
ております。私の思いばかりお話しし
てしまいました
が、部長、何かございましたらお願いします。
○清宮一義議長 健康こども部長、山﨑裕之さん。
◎健康こども部長(山﨑裕之) 高校3年生まで医療費拡充するということですけれども、今後も子育てしやすいまちを目指しまし
て、先進自治体の事例なんかも参考に、さらなる子育て支援の充実に努め
てまいりたいと考え
ております。 以上でございます。
○清宮一義議長 坂本弘毅さん。
◆坂本弘毅議員 それと……終わっ
てしまいましたか。ありがとうございました。
○清宮一義議長 以上でれいわ輝、保坂康平さんの質問を終結します。 暫時休憩します。 休憩 午後 3時19分 再開 午後 3時35分 〔議長、副議長と交代〕
○坂本弘毅副議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 暫時議長職を交代します。
○坂本弘毅副議長 次に、会派日本共産党の代表質問を行います。 発言時間については、会議規則の運用により質問時間のみで45分としますので、ご了承願います。 日本共産党、阿部百合子さんの発言を許します。 3番、阿部百合子さん。 〔阿部百合子議員登壇〕
◆阿部百合子議員 議席番号3番、日本共産党、阿部百合子です。代表質問を行います。 1番、平和の問題。 国は、私たちの税金で軍事費を大きく増やそうとし
ています。それにより福祉、教育に地方自治体の財源は回っ
てこないことになります。また、少なくなります。住民の暮らしを守る役目の地方自治体として、平和の問題をどう対処しようとし
ているのかお聞きします。 2番、新型コロナについて今後の対策を聞きます。 国は、5月連休明けにインフルエンザ並みの5類に下げることを宣言し、まず報道
がなされ、県自治体との細かい確認は最後というやり方はおかしいです。国民
が5類で安心だと思える状況をつくること
が大切です。 ①、5類に下がることでの影響と今後の市の新型コロナ対応はどのようになるのかお聞きします。 3番、次期総合計画策定に向け
て。 コロナ感染症の影響は、国内の経済疲弊などで修復にはかなりの時間
がかかることでしょう。市の財政も同様です。市の総合計画は、財政の中長期計画にも反映し
ています。住民にとっての優先順位は何なのか
が問われます。 ①、これまでの総合計画には、都市計画道路に関する計画
が入っ
ていました
が、その役割は大きく変わっ
てき
ています。大胆にメスを入れるべきではないですか。お聞きします。 ②、ごみ処理有料化の検証結果を反映させ
ているのかお聞きします。 ③、公民館使用料の有料化の検証結果を反映させ
ているのかお聞きします。 4番、子育てしやすいまちを目指し
て。 政府でも、岸田首相は少子化問題は喫緊の課題として捉え
ています。 ①、学校給食費の無償化について、検討状況をお聞きします。 ②、教員未配置解消について、対応方針をお聞きします。 ③、子ども医療費無償化、高校生までの拡充は実現の方向かお聞きします。 ④、学童保育民間委託化1年経過後の評価をお聞きします。 ⑤、国民健康保険税の子ども均等割減額について、検討状況をお聞きします。 5番、高齢者
が安心し
て暮らせるまちを目指し
て。 ①、タクシー利用券支給について、実施状況をお聞きします。 ②、独り暮らし高齢者宅への緊急通報装置について、住民税非課税世帯以外有料化によりどのような影響
があったかお聞きします。 6番、災害対応について。 ①、要支援者の移動の手段の具体化について、検討状況をお聞きします。 ②、避難所の段ボールベッドについて、その効用と課題についてお聞きします。 ③、防災用の井戸の整備状況についてお聞きします。 7番、マイナンバーカードについて。 ①、直近の四街道市のマイナンバーカードの普及率をお聞きします。 ②、マイナンバーカードを作るのは任意とされ
ています
が、カードを作らない人の対応はどのようにし
ておられるのかお聞きします。 以上、壇上から質問いたしました。回答をよろしくお願いいたします。
○坂本弘毅副議長 阿部百合子さんの質問に対する当局の答弁を求めます。 市長、鈴木陽介さん。 〔市長 鈴木陽介登壇〕
◎市長(鈴木陽介) 会派日本共産党、阿部百合子議員の代表質問にお答えいたします。 私からは、第4項目の3点目及び4点目のご質問に順次お答えいたします。 初めに、第4項目の3点目、子ども医療費、高校生までの拡充についてでございます
が、子育て世帯の経済的な負担軽減を図るため、子ども医療費助成の対象を高校3年生等まで拡充したいと考え
ております。 なお、高校生等につきまし
ては、通院1回当たり300円、入院1日当たり300円の自己負担を求めることとし
ております。 続きまし
て、4点目、学童保育の民間企業への運営委託の評価についてでございます
が、運営事業者の提案によるスマートフォンアプリを活用した緊急連絡や長期休暇中のお弁当の取次サービスなどの実施により、利用保護者の利便性
が向上し
ております。 また、昨年10月に実施した満足度調査において、こどもルーム全般について約9割の利用保護者の皆様から満足、やや満足との回答をいただくこと
ができました。これらのことから、2事業者による運営はおおむね良好で
あると考え
ております。 私からは以上でございます。
○坂本弘毅副議長 教育長、府川雅司さん。 〔教育長 府川雅司登壇〕
◎教育長(府川雅司) 私からは、第4項目の1点目についてお答えいたします。 学校給食費の無償化については多子世帯への支援のため、令和5年度4月からの実施に向け
て準備を行っ
ているところです。県と連携し、四街道市立小中学校を利用する第3子以降の児童生徒に係る学校給食を対象とし、対応し
てまいります。 私からは以上でございます。
○坂本弘毅副議長 総務部長、岩井勝明さん。 〔総務部長 岩井勝明登壇〕
◎総務部長(岩井勝明) 私からは、第1項目及び第7項目について順次お答えいたします。 初めに、第1項目につい
てでございます
が、平和問題に対しましては、核兵器廃絶平和都市宣言のまちとして、平和首長会議を通じて核兵器廃絶に向けた取組の推進について政府へ要請を行うなどの取組を行っ
ております。また、平和関連事業の主な取組として、市役所ロビーにおける広島・長崎原爆写真資料のパネル展示や市民団体等
が行う活動への後援、共催などを実施し
ております。このような取組を今後も継続し
て実施し
ていくことにより、市民の平和意識の高揚を図っ
てまいりたいと考え
ております。 続きまし
て、第7項目の1点目、マイナンバーカードの普及率でございます
が、令和5年2月1日現在、本市の人口9万6,204人のうち5万4,210件を交付し、交付率は56.35%となっ
ております。 次に、2点目、カードを作らない影響でございます
が、住民票の写しなどの公的証明書のコンビニ交付、住民票の異動を行う引っ越しワンストップサービス、確定申告に関する手続など、これまでどおり紙による申請は行えるものの、より利便性の高いオンライン手続
が行えない点
が影響し
ていると考えられます。 私からは以上でございます。
○坂本弘毅副議長 健康こども部長、山﨑裕之さん。 〔健康こども部長 山﨑裕之登壇〕
◎健康こども部長(山﨑裕之) 私からは、第2項目及び第4項目の5点目につきまし
てお答えいたします。 初めに、第2項目、
新型コロナウイルスが5類に下がることの影響と対応についてです
が、先ほどの会派れいわ輝への答弁でお答えしたとおり、陽性者の発生届は終了し、都道府県
が実施し
ている感染不安時のPCR検査事業も終了となります。 また、今後の入院や外来の取扱いなど医療提供体制、医療費の公費負担については段階的に移行することとなっ
ております。今後国や県の方針
が示され次第、市民の皆様に分かりやすくホームページでお伝えするなどの対応を適切に行っ
てまいりたいと考え
ております。 次に、第4項目の5点目、国保税子ども均等割減額についてお答えいたします。 未就学児の均等割5割軽減は今年度から実施し
ております
が、5割軽減後の残額を市
が独自に減額するためには、その財源を保険税か一般会計からの繰入金で対応することになります。保険税での対応は、被保険者に新たな費用の負担を求めることになります。また、一般会計繰入金での対応については、法定外の繰入れを行わないことを市の方針とし
ております。したがいまし
て、今後も国の制度どおりに実施し
てまいりたいと考え
ております。 私からは以上です。
○坂本弘毅副議長 都市部長、野口周平さん。 〔都市部長 野口周平登壇〕
◎都市部長(野口周平) 私からは、第3項目の1点目、都市計画道路についてお答えします。 都市計画道路につきまし
ては、千葉県都市計画道路見直しガイドラインに基づき、平成22年度及び平成29年度に都市計画道路の点検を行いましたところ、存続の評価結果となっ
ており、変更や廃止
が必要となる路線はございませんでした。今後は道路交通センサスなどの結果を踏まえ、県から新たな都市計画道路見直しガイドライン
が示された時点で再度検証し
てまいります。 私からは以上です。
○坂本弘毅副議長 環境経済部長、麻生裕文さん。 〔環境経済部長 麻生裕文登壇〕
◎環境経済部長(麻生裕文) 私からは、第3項目の2点目についてお答えいたします。 家庭系ごみ処理手数料制度導入における実績につきまし
ては、令和3年度の家庭系ごみ排出量
が1万8,535トンで、令和2年度の1万9,658トンと比べ1,123トン、約5.7%の減少、さらに直近の状況では、令和4年4月から令和5年1月まで
が1万5,539トンで、令和3年4月から令和4年1月までの1万5,927トンと比べマイナス388トン、約2.4%の減少となるなど引き続き減少傾向に
あり、手数料制度導入の効果
が徐々に現れ
ているものと思われます。 しかしながら、
市一般廃棄物処理基本計画では、1人1日当たり家庭系ごみ排出量の目標値を令和7年度までに原単位で495グラムと定め
ており、令和2年度564グラム、令和3年度530グラムと減少傾向では
あります
が、目標値には至っ
ていない状況です。このことから、次期総合計画においても、これまでの結果を踏まえ3Rを引き続き推進するとともに、ごみの減量につながる意識の啓発や効果的な施策に取り組むことで循環型社会の推進に努め
てまいります。 私からは以上でございます。
○坂本弘毅副議長 教育部長、石川智彦さん。 〔教育部長 石川智彦登壇〕
◎教育部長(石川智彦) 私からは、第3項目の3点目、第4項目の2点目についてお答えします。 初めに、第3項目の3点目です
が、公民館の利用状況は、有料化前の平成30年度の実績に対し、令和3年度の実績は44%ほどとなっ
ております。しかし、これは令和元年度末に発生した
新型コロナウイルス感染症が公民館の運営や利用状況に大きく影響し
ており、この利用実績から使用料徴収による影響のみを抽出し
て具体的な検証を行うことは難しい状況です。今後も多くの市民の皆様に利用し
ていただける施設となるよう、老朽化した施設の更新など学習環境の改善を進め
てまいります。 次に、第4項目の2点目です
が、教員の未配置につきまし
ては、県教育委員会
が対応をし
ております。現状では教員確保
が思うように進まず、解消には至っ
ておりません。市教育委員会としても、県教育委員会へ要望を継続するだけでなく、市少人数指導教員から県費負担教職員への任用替えや教員経験の
ある方々への個別連絡、校長会への依頼など、県教育委員会に全力で協力し
ております。今後も未配置解消のための取組を継続し
てまいります。 私からは以上です。
○坂本弘毅副議長 福祉サービス部長、和田浩史さん。 〔福祉サービス部長 和田浩史登壇〕
◎福祉サービス部長(和田浩史) 私からは、第5項目、高齢者
が安心し
て暮らせる街を目指し
て及び第6項目の1点目、要支援者の移動の手順の具体化について、検討状況のご質問について順次お答えいたします。 初めに、第5項目の1点目、タクシー利用券支給の実施状況についてです
が、本年2月末現在、65歳以上の寝たきり状態の方75名に福祉タクシー利用券を交付し
ております。 続い
て、2点目、緊急通報装置の有料化の影響につきまし
てお答えいたします。 緊急通報装置につきまし
ては、令和4年1月より住民税課税者を対象に、月額1,000円の自己負担を導入させ
ていただいたところです
が、令和4年12月末までに8名の方
が自己負担を理由に機器を返却され
ております。 次に、第6項目の1点目、要支援者の移動の手順の具体化について、検討状況についてです
が、災害発生時に避難行動要支援者の避難所までの具体的な移動支援方法や支援提供者等を定めた個別避難計画を作成するため、今年度、四街道市個別避難計画作成モデル事業を実施いたしました。今後は、要支援者本人及び事業にご協力いただいた関係者からの意見聴取結果などを基に、部内において事業結果の総括を行っ
ていく予定でございます。 私からは以上でございます。
○坂本弘毅副議長 危機管理監、澤畠博さん。 〔危機管理監 澤畠 博登壇〕
◎危機管理監(澤畠博) 私からは、第6項目の2点目及び3点目についてお答え申し上げます。 初めに、2点目、段ボールベッドの効用と課題についてです
が、一般的には効用として、足腰への負担を減らすことでエコノミークラス症候群を予防し、またちりやウイルスを吸い込むリスク
が少なく、感染対策にも有効で
あり、さらに段ボールは空気の層
があるため暖かいとも言われ
ています。しかし、保管時において大きなスペースを必要とすること、湿気に弱いため劣化しやすいことなど、長期の保管
が難しいという課題
があります。現状としましては、主に避難生活において配慮を要する高齢者や障害者の使用を想定したスチール製の簡易ベッドを1避難所当たり30台、合計810台を備蓄し
ています。 次に、3点目、防災用井戸の整備状況についてです
が、主に避難所のトイレや洗濯で使用する生活用水の確保を目的として、27の指定避難所のうち21か所に設置し
ています。その他市役所、県立千葉盲学校、和良比防災センターの3か所を合わせ
て、市
が整備、管理する防災井戸は24か所となります。 私からは以上でございます。
○坂本弘毅副議長 再質問は
ありませんか。 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 回答ありがとうございました。それでは、再質問をし
てまいります。 大きい1番の平和のところですけれども、国の軍事費予算は2023年度、今年だけでも4兆7,999億円と増え
ておりまし
て、10兆円となっ
ています。5年で43兆円にという軍事費の増大で、地方自治体への福祉や教育への交付金財源
が減らされることに対してどう対応するのか
が最初の趣旨の質問でした。ちょっと趣旨違う文書を出し
てしまいましたので、意見といたします。 物価高騰により生活
がいよいよ大変な中、4月からまた4,892品目の食品の値上げ
が予定され
ています。コロナと物価高騰のダブルパンチで、国民の多くはこれからも厳しい状況は続くでしょう。賃金もなかなか上がりません。ウクライナ戦争を機に、政府は防衛力強化のため軍備の拡大をするといい、その財源は増税や東日本大震災の復興税やコロナ医療で貴重な役割を果たし
ている国立病院関係の積立金も軍事費に充てるとし
ています。先制攻撃可能のミサイルを持つことは、日本の憲法9条の武器は持たないの条項からは大きく逸脱し
ています。軍備の増強は、新たな戦争を引き寄せることになると多くの皆さんは危機感を持っ
ています。気候の大変動、コロナ感染症の撲滅などは世界で協力し
て進め
ていかないと、解決はできません。地方自治体から政府に対して、大軍拡は地方自治体の政治、福祉や教育費に回らなくなる、大軍拡は戦争を引き寄せることになるの声をあらゆる場面で反論の意思を出し
ていただくことを期待いたします。 今年は、四街道市核兵器廃絶平和都市宣言40周年の年でも
あります。こういった草の根の運動
が国連を動かし、3年前の核兵器禁止条約にも実を結びました。四街道市の市民の取組は、他市からも高い評価
があります。すごいまちだと思います。市のセールスポイントになりませんか。私も市民の一人として、平和を維持する不断の取組に参加し
ていく決意で
あります。 2番に行きます。再質問をいたします。感染者宅への食料の宅配は維持されるのでしょうか。
○坂本弘毅副議長 健康こども部長、山﨑裕之さん。
◎健康こども部長(山﨑裕之) お答えいたします。 県で実施し
ていました配食サービスは、これまでに療養期間中の外出自粛
が緩和され
てきたことや食料等の生活必需品の備えについて呼びかけをし
てきたことなどを踏まえ、本年1月31日の受付をもって終了となっ
ております。 以上でございます。
○坂本弘毅副議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 この大きい2番についても質問をいろいろ準備いたしましたけれども、5類に下げ
ても感染症
が普通の風邪になったわけでは
ありません。感染者の把握
がしづらくなり、病気
が見えなくなる。死亡者
が出
ても分からない。一つ一つ確認をしたく
て質問を準備したのですけれども、市は今の段階では何も連絡
が来
ていないので、答えられないとのことでした。この質問を準備したのは、2月中旬のことです。国は、3月中旬に細かい運用を出すと言っ
ております。国との確認
が得られたら、先ほど部長からも
ありました
が、ホームページや市政だよりですぐに提示し
てください。 私は市民を代表し
て、わざわざどうしても聞きたかったのです。例えば5類になると、先ほどPCR検査は無料ではなくなるとおっしゃいましたね。そういうこととか、そして市内の病院は内科ならどこでも診
てくれるのか。受診できる病院は広がると国は説明し
ています
が、本当にそうなのか。そして、病院にとって診療点数
が9月末から通常に戻るとされ
ているが、それまで診
てくれるところは
あるのか。上乗せ加算
があるから診
ているというところ
が多いと聞い
ています。規模を縮小した上で、特別加算は続けるとも国は言っ
ています。これまで発熱外来
があった
が、5類になったらなくなるのかなど、早く知りたく
て質問したのです
が、意見といたします。 市役所は国のやり方に苦慮しつつも、市民から聞かれ
てもまだ分かりませんしか答えられない。国に対して進め方の苦言をしっかりと出し
ていただきたいものです。5類に下げることは、高額なコロナ治療薬以外は患者の自己負担
が増え
て、個人責任でよろしくということになります。医療費の削減を意味することには反対です。その理由は、5類になっ
てもコロナ後遺症を含め苦しんで
いる人、亡くなる方も
います。未知の病コロナ、私たちの不安は解消されないままではないでしょうか。 最後に、消防署の救急隊員の話をします。昨年末、東京都昭島市で東京消防庁の救急車
が救急隊員の居眠り運転の末に横転する事故
がありました。コロナ8波に加え、日常の経済活動
が戻りつつ
あることでコロナ以外の救急搬送要請も増え
ているため、休息もままならない現場では事故への危機感も高まっ
ていました。昨日の他会派への回答で、四街道市の救急隊員の出
ていっ
て戻るまでの拘束時間
が最高15時間も
あったと聞きました。東京の事故以前から過重労働を回避するため、再任用職員の配置で入替えをし
て運用し
てきたと説明
があり、内部の適切な配慮にほっとし、うれしい気持ちになりました。自然災害のようなコロナです。二次被害を出し
てはいけません。引き続きよろしくお願いいたします。 3番に行きます。1番の意見を言います。通学路の改修も100%でき
ていないし、生活道路の補修
がまず優先されるべきと思います。これは意見で終わります。 ②の再質問をさせ
てください。有料化で、先ほど部長から減りましたという話
がありましたけれども、もう一回確認します。コロナで在宅勤務
が増え、家庭ごみ
が増えたとの説明
がありました
が、単純比較は難しいのでしょう
が、有料化で量は減ったと、先ほどの説明で、それでも合っ
ているのですね。
○坂本弘毅副議長 環境経済部長、麻生裕文さん。
◎環境経済部長(麻生裕文) お答え申し上げます。 壇上でも先ほどご答弁申し上げましたけれども、令和3年度は前年度比約5.7%の減少となりまし
て、令和4年度におきましても、現時点では数値は確定いたし
ておりませんけれども、直近の状況では前年に比べ
て減少傾向にございます。このことにより、家庭系ごみ処理手数料制度の導入による減量効果は現れ
ているものと捉え
ております。 以上でございます。
○坂本弘毅副議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 他市でもよく言われますけれども、最初はやっぱり少し減るのだけれども、数年たつと元に戻るというの
が普通だと言っ
ています。もうちょっと長く見る必要
があろうかと思います。 それと、今回の議案に5リットルのごみ袋
が提案され
ています
が、その理由は何でしょうか。
○坂本弘毅副議長 環境経済部長、麻生裕文さん。
◎環境経済部長(麻生裕文) お答え申し上げます。 5リットルの可燃ごみ袋につきまし
ては、高齢の市民の方々からごみ出しの際に重くならない、小さい袋を作成し
てほしいという旨のご意見
が度々寄せられ
ていることから、市内の販売協力店の状況等を踏まえ
て、市民の皆様の利便性向上の観点からこのたび新たに導入することを提案させ
ていただいたものでございます。 以上です。
○坂本弘毅副議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 先ほどの部長の回答の中に入っ
ていたと思うのです
が、ごみ減量化の取組状況と結果を、先ほど半分ぐらいは聞いたような気もするのです
が、お願いします。
○坂本弘毅副議長 市長、鈴木陽介さん。
◎市長(鈴木陽介) お答えいたします。 ごみ減量化は、非常に力を入れ
ていきたいと思っ
ておりまし
て、なぜならその分最終処分量
が減っ
て支出
が減っ
ていくとか、様々いい効果
がございます。その中で、
市一般廃棄物処理基本計画において掲げ
ている施策に基づきまし
て、草木類の資源化、また再
資源化物集団回収事業、小型家電や
プラスチック製コンタクトレンズケースの拠点回収の強化など、様々いろんなジャンルで取組を進め
ております。今年度からは、新たに雑紙等の分別や生ごみの堆肥化による食品残渣の減量など、分別に対する意識啓発、市民一人一人に対して意識啓発を促すごみを減らそう講習会、これを2回行い、41名の参加
がございました。その模様は、ユーチューブでも配信をさせ
ていただい
ております。 また、
イトーヨーカドー四街道店と共同で新たな
フードドライブ事業、実際に食べない食品をヨーカドーの一角にそのブースを設け
て、そこに入れ
てくださいと。それを例えば子ども食堂だとか困っ
ている方々にお渡しをし
て、無駄に捨てられるものを減らそうという取組です
が、このような新たな
フードドライブ事業を今年度より実施いたしまし
て、2月21日現在で2,259個の寄贈食品を受領いたしました。 私からは以上でございます。
○坂本弘毅副議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 ごみの問題は、市民も市役所も一緒になっ
てやらないと、なかなか進まないと思います。引き続きよろしくお願いいたします。 あと、③の公民館使用料のところなのですけれども、意見を言います。44%に減っ
ているけれども、コロナの影響
があるから、有料化になったせいだけとは思えないということです。それは私も分かっ
ているのですけれども、公民館の大事さというのは教育委員会も御存じだと思うのですけれども、今回も公民館使用料
が、少しだけれども、値上げの提案もされ
ていますよね。公民館の使用者
が減っ
ているのは、コロナだけ
が理由ではない、有料化も理由と思います。 公民館の目的は、市町村その他一定区域内の住民のために実際生活に即する教育や学術及び文化に関する各種の言葉を行い、住民の教養の向上、健康の増進、情操の純化を図り、生活文化の振興、社会福祉の増進に寄与することを目的とするとなっ
ています。この目的を達成するには、みんな
が利用しやすいようにすること
が大切です。引き続き無料化に向け
ての取組を要望いたします。 4番ですけれども、②の再質問をいたします。先ほど未配置は解消され
ていないっておっしゃいましたから、1年たっ
て現在も未配置の学校は
あるというふうに認識し
ていいのですね。
○坂本弘毅副議長 教育部長、石川智彦さん。
◎教育部長(石川智彦) お答えいたします。 2月末現在、市内小学校5校、中学校1校で教員の未配置
が生じ
ております。 以上です。
○坂本弘毅副議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 再質問です。今年県のちばっ子学力向上総合プランに学習サポーターとして千葉県から予算
が計上され
ています
が、四街道市の状況、少しは来るのでしょうか、お聞きします。
○坂本弘毅副議長 教育部長、石川智彦さん。
◎教育部長(石川智彦) 学習サポーターについては、県教育委員会
が児童生徒の学力向上を図るために退職教員や教員を志望する大学生等の地域人材を学校に派遣し、授業や放課後等の学習支援を行っ
ております。令和4年度、四街道市への派遣は1名となっ
ております。 以上です。
○坂本弘毅副議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 未配置の学校はやっぱり教頭先生
が教えたり、ほかの担任の人
が教えたり、全校パッチワークみたいにし
てやっ
ておられるのでしょうか。それしかないよね。
○坂本弘毅副議長 教育部長、石川智彦さん。
◎教育部長(石川智彦) 議員
がおっしゃるとおり、そもそもその職員
が受け持つ部分については
いる職員
が分担をしたり、または担任以外の者でほかの仕事をし
ていた職員を担任に替えたり、そういうような形を取っ
て、何とか子供たちの平常の活動を維持するような状況を各学校は取り組んで
いるという状況です。 以上です。
○坂本弘毅副議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 私も職場に
いるときに、欠員の職員
が出ましたら年休を取るとか、生理休暇を取るとか、もちろん本人の病休も
あります。2か月
が限界だったのです。だけれども、それ以上長くなると、周りの労働者も疲れ
てしまうのです。だから、府川教育長はいつも県に人員配置はお願いし
ています、お願いし
ていますっておっしゃっ
ているけれども、引き続き、もう言い続けるしかないのですかね。学校の先生はブラック企業みたいな職場になっ
てしまっ
て、誰も来
てくれないというところまでもう来かかっ
ていますよ、本当に。だって、来たら・・・・・・もの。何とか解決、緊急にし
ていただきたいと思います。 それと意見。③の意見を言います。高校生まで拡充し
てくださったのですね。1回受診ごとに事務費として300円払うのは少し残念ですけれども、一歩前進として高く評価したいと思います。八街では実施済み、富里ではこの4月から準備の方向です。 ④、学童保育1年後です。民間会社と市との定例協議は今でも実施され
ていますか。
○坂本弘毅副議長 健康こども部長、山﨑裕之さん。
◎健康こども部長(山﨑裕之) お答えいたします。 事業者ごとに月1回程度、主任支援員
が出席する会議を実施し
ております。こちらに市も参加し、連絡事項の伝達や主任支援員の皆様からの意見、質問
があればお伺いするなど、現場の生の声をお聞きし
ております。 また、日常においても、両事業者に必要に応じ
て来庁し
ていただき、打合せを行うとともに、定期的に来庁する巡回支援員と連絡調整を行っ
ております。 以上でございます。
○坂本弘毅副議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 こういう話合いとか会議とか協議会というのは効率みたいな、要するに効率
が悪い、いい、その効率です
が、とっても大事なのです、これ。お金には代えられないのです、これは。ぜひ続け
ていただきますようにお願いします。 それと、最近の話題とか議題はどのような内容か、御存じの範囲内で教え
てください。
○坂本弘毅副議長 健康こども部長、山﨑裕之さん。
◎健康こども部長(山﨑裕之) お答えいたします。 会議の中での主任支援員の皆様からは、備品の購入とか修繕などの要望
がございますけれども、先ほど言いましたように、定期的に巡回指導員の方と連絡調整を行っ
ておりますので、特段意見、要望をお聞きすることは、前に比べ少なくなっ
てまいりました。市といたしまし
ては、主任支援員の皆様や事業者との協議の中で、今後とも利用保護者の皆様から要望の多かった児童の楽しめるイベントとか、体験プログラムなどの充実に努めるよう求め
てまいりたいと考え
ております。 以上です。
○坂本弘毅副議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 指導員の不足と言われ
ています
が、四街道市内の学童支援員のところの人員確保はでき
ていると聞い
ておられますか。
○坂本弘毅副議長 健康こども部長、山﨑裕之さん。
◎健康こども部長(山﨑裕之) お答えいたします。 両事業者の運営において、国の基準を上回る市独自の配置基準に沿った支援員配置
がされ
ており、人員は適正に確保され
ております。 以上でございます。
○坂本弘毅副議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 学童支援員の方は学校の先生だけではなく
て、子供たちを見守る輪の中のスタッフなのです。大事にし
てあげ
てください。 意見を言います。今回南小のこすもすルームは60人と聞きました。千葉市学童の労働組合の人を私は知っ
ております
が、40人でも大変なことなのに、60人ではと言っ
ています。フォロー体制をよろしくお願いしたいと思います。 あと、⑤、国保税のところですけれども、2022年、昨年の令和4年4月から全国で未就学児の均等割の5割減額
が開始され
ていますね。兵庫県加西市では、ゼロ歳から18歳まで免除を実施し
ています。子育て世代に優しいまちを目指し
ている四街道としては、この聞い
て認識はどうでしょうか。うらやましいなという感じですか。
○坂本弘毅副議長 健康こども部長、山﨑裕之さん。
◎健康こども部長(山﨑裕之) お答えいたします。 一部の自治体では、国の制度以上に免除措置を行っ
ていることは承知し
ております。ただ、壇上でも申し上げましたとおり、国の制度以上の免除を市
が独自に行うには、被保険者か一般会計への負担
が増加することとなりますので、当市においては現状では難しいものと考え
ております。 以上でございます。
○坂本弘毅副議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 この項目では、国民健康保険税は税金よりも高い金額なのです。国
が補助をじわじわ減らし
てき
て、すごく払いたく
ても払えない料金になっ
ています。市長会を通じて、全国知事会を通じて国保料の高過ぎる、特に子供たちの均等割の問題もそうですけれども、引き続き保険料
が下がるような手当を国に求め
ていただくことをお願いいたします。 あと、5番ですけれども、5番の2の再質問します。有料化になったことで、周りの民生委員さんへの負担は増え
ていないか御存じですか。
○坂本弘毅副議長 福祉サービス部長、和田浩史さん。
◎福祉サービス部長(和田浩史) お答えいたします。 地区の民生委員さんへは、緊急通報装置利用時より利用者の皆様の見守りをお願いし
ているところで
あり、装置返却によって民生委員さんの負担
が増えるものではないと考え
ております。 以上でございます。
○坂本弘毅副議長 阿部百合子さん。
◆阿部百合子議員 意見を申し上げます。独り暮らしの高齢者
が増え
ています。高齢者の見守り
が近所の方で
あったり、民生委員さんで
あったり、防災無線なんかもそうですね。ミニパトでのパトロール、時には警察の方といろいろ
あるでしょう。 先日民生委員さんと意見交換会を議会は行いました。助けようにも基準やら
があって、そこで止まっ
てしまう悔しさを話し
ておられました。住民の中には、何しに来たの方もおられるとのこと。こういう受け止めではなく、みんなで支え合うお互いさまの社会を、地域を創り上げ
ていくの
が自治体の役割ではないでしょうか。高齢者の安心とは、いろんなやり方
が選択できるということ。高齢になると、自分で選べることは少なくなっ
てきます。その選択環境を準備し、連係プレー
が取れるように潤滑油の役目を果たすの
が自治体の役割ではないでしょうか。この仕事
が意外と難しいのですけれども、優しい、温かい地域にし
ていきましょう。私も高齢者の一人です
が、元気なうちは先輩の方々の支え手になっ
ていきたいと考え
ています。 私からは以上です。
○坂本弘毅副議長 残り時間
がありますので、同会派の関連質問を許します。 関連質問は
ありませんか。 2番、本田良さん。
◆本田良議員 では、6番の災害対応について再質問をいたします。2番の段ボールベッドの効用と課題についてのところで、市の要請
がないと県は動けないと聞い
ています
が、要請できる体制は整っ
ているのかお聞きします。
○坂本弘毅副議長 危機管理監、澤畠博さん。
◎危機管理監(澤畠博) お答えします。 既に県との協議において、各避難所で必要とする段ボールベッドについては、県への要請により発災後3日ないし4日後には配備
が可能で
ある旨の確認をし
ています。災害時における段ボールベッドの配備に関しては、物資調達支援システム等を活用することにより、県へ迅速に要請し
てまいりたいと考え
ております。 以上です。
○坂本弘毅副議長 本田良さん。
◆本田良議員 では、ちょっと意見を申し上げます。台風19号のときに、段ボールベッド
が使われなかった自治体
があったそうです。国のプッシュ型支援による段ボールベッドは、被災自治体には5日以内に到着し
ていたのです
が、しかし市町村
が段ボールベッドの必要性を理解し
ていなかったために、災害救助法
が市町村中心のために、市
が要請しないと県は導入
ができなかったということ
があったそうです。 また、住民の方も避難所は雑魚寝というイメージを持っ
ていらっしゃっ
て、またその健康被害
があるということも知らなかったということ
が分かったと聞きました。それで、今回はこういう質問をすることを思いつきました。 関連質問をもう一回質問いたします。そこで、段ボールベッドの効用を市民にも啓発する必要
があると思うのです
が、それはどのようにする予定なのかをお聞きします。
○坂本弘毅副議長 危機管理監、澤畠博さん。
◎危機管理監(澤畠博) お答えします。 段ボールベッドに限らず、避難所での生活をする上で活用する備品などの使用目的や使用方法について、防災訓練等の様々な機会を捉え
て周知に努め
ているところでございます。 私からは以上です。
○坂本弘毅副議長 本田良さん。
◆本田良議員 実は段ボールベッドって、先ほども壇上で答弁
がありました
が、暖かいことも
あります。それで、かさばるとかっておっしゃいましたけれども、自治体で持っ
ている必要はなく
て、業者に保管させ
ておけばよく
て、だって業者はそれを使わなければ作らないわけですから、それを在庫として持っ
ていればいいことでし
て、だからそこは考えなく
てよいというふうに聞い
ております。 あと、やっぱり19号のときだったと思います
が、段ボールベッドを使わなく
て、雑魚寝で避難所生活を送ったためにノロウイルス
が発生したという事例
がありました。それは、段ボールベッドを組み立てる前に、もう発生し
てしまったというのは聞い
ております。だから、段ボールベッドにしますかと、そちらの持っ
ている段ボールベッドでなく
てもベッドを、簡易ベッドでもいいのですけれども、しますかって住民に聞くと、住民は雑魚寝するの
が普通と思っ
ていますから、いや、私はいいですとか、もっと体の弱い方に回し
てくださいとかって遠慮したりするわけです。だから、やっぱりそうではなく
て、こういう避難所ではほこりや感染症のあれになるの
があるので、ベッドに寝ましょうということをもうちゃんとみんなで意識しないと普及はしないというのですか、感染症予防にはならないというそれ
がありますので、やっぱりそれは広め
ていただきたいというふうに思っ
ています。 関節、別に膝
が痛かったわけではないのですけれども、5日間避難所生活、雑魚寝の生活をしたために関節痛症になっ
て歩けなくなっ
てしまったという事例も出
ております。それをやっぱり予防するためには、弾性ストッキングって御存じでしょうか、すごく強いストッキングですね。それを作っ
ているメーカーとか医療機器の靴下メーカーとかに、平時に防災協定を締結し
ておく必要も
あるって思うのですけれども、そういうのはやっ
ていらっしゃいますでしょうか。
○坂本弘毅副議長 危機管理監、澤畠博さん。
◎危機管理監(澤畠博) お答えします。 様々な協定を今推進をし
ております。その中で、今言った弾性用のストッキングについては、今のところ考え
ておりません。 それから、段ボールベッドの重要性については重々承知し
ております。それで、段ボールを実際に作っ
ている業者とも直接お話をする中で、県を通じて要請し
てもらえれば速やかに配備をする体制
が整っ
ているので、どうぞ安心をし
てくださいという下で県に要請をするという形までつくり上げ
ていますので、その辺のところはご承知いただきたいと思います。 以上です。
○坂本弘毅副議長 本田良さん。
◆本田良議員 今おっしゃいましたけれども、やっぱり別にこちらで保存し
ておく必要はなく
て、保存、置い
ておくのにすごく場所を取るということはあれだと思います。 あと、この段ボールベッドとかベッドを使うには、やっぱり日頃からこのスペースはどういうふうに使うかという、やっ
ておかなく
てはいけないのです。それも平時に訓練のときとかにやるなり、きちんとそれをやらないと、当日に被災し
てごちゃごちゃになっ
ているときにどうここに組み立てるかとか、どう配置するかみたいなことを考え
ていると、全く話
が進みませんので、平時にそういうこともやっ
ておかなく
てはいけないというふうに思っ
ております。 それと、何かさっきのストッキングメーカーの話ですけれども、ああいうものは災害救助法によって費用負担請求は国にできるというふうにちょっと書い
てありましたけれども、そのとおりですか。
○坂本弘毅副議長 危機管理監、澤畠博さん。
◎危機管理監(澤畠博) お答えします。 災害救助法の適用になれば、国に使用した備品その他、請求をするということ
が可能になります。 以上です。
○坂本弘毅副議長 本田良さん。
◆本田良議員 できるそうですので、よろしくお願いいたします。 では、続け
てよろしいでしょうか。防災井戸の整備状況についてお尋ねします。災害時に井戸
が使用できることを市民に周知し
ているのかをお聞きします。
○坂本弘毅副議長 危機管理監、澤畠博さん。
◎危機管理監(澤畠博) お答えします。 防災井戸の位置については、既にハザードマップ上に表示をし
ております。また、地域の防災訓練等の機会において区、自治会等に防災井戸の使用目的や使用方法等を説明するなど、適切に使用されるよう周知に努め
ているところです。 以上です。
○坂本弘毅副議長 本田良さん。
◆本田良議員 意見を申し上げます。首都直下地震や南海トラフ巨大地震
が起こると想定され
ております。本市も大型スーパーなど災害協定を結んで
いると思います
が、首都直下地震
が起これば、直後に全ての飲料水メーカー
がペットボトルを2倍増産し
ても、11日目には全国からペットボトルの水
が姿を消すと言われ
ております。実際には買占め
が起こりますので、それよりも早くなくなっ
てしまうということです。いつ起こるか分からない災害に備え
て、飲料水となり得る井戸の管理をぜひやっ
ていただきたいと要望いたします。 次は、マイナンバーカードについて意見を申し上げます。こちらは、先日新聞で国民の預貯金とマイナンバーカードをひもづけする新制度について書い
てありました。それを市に、今回の質問をすることによって、それは連絡
が来
ているかというふうに質問をしようとしましたけれども、市はまだ来
ていない、分からないというの
が実態でした。これは、そのマイナンバーカードに年金者を対象にやるというふうな話
が書かれ
ておりました。ちょっと先ほども話
がありましたけれども、とにかく国はマスコミにはぽんと早く情報を出すのですけれども、市町村にはなかなか言っ
てこないのだなというふうにすごく感じました、今回の質問を出し
てみ
てね。 また、松本総務大臣は2023年度の地方交付税の算定根拠にマイナンバーカードの交付率を反映させる項目を設けると明らかにし
ています。これに500億円計上し、交付率
が高い3分の1の市町村へ手厚く配分すると説明し
ています。そもそも地方交付税は、全ての自治体
が一定の行政サービスを行う財源を保障するために人口や面積などに基づい
て必要な経費を算定し、収入
が足りない分を補填する仕組みです。国は、地方に代わっ
て徴収し
ているにすぎないのです。カードの交付率で配分に差をつけるのは、制度の趣旨にそぐわないばかりか、任意のはずのカードの取得について国
が地方に圧力をかけ、無用な自治体間の競争をあおるものです。カードを取得した家庭の子には、学校給食の無償化の検討をし
ているところまで出
ています。保育所を無償化するという、無料にするというところも出
ております。 また、マイナ保険証資格確認のシステムでトラブル
が続出し、現場は困惑し
ていると聞きます。医療機関の4割で不具合とかトラブル
が発生し
ているということ
が言われ
ております。保険証とシステムの情報
が一致しないトラブル
が多発し
ています。 また、停電時にシステムそのもの
が使えない、災害時にはどうするかなど心配なのですけれども、そういうことはこちらで聞い
てもしようがないですよね。なので言いませんけれども、保険証の情報
がその災害時とか停電時に確認できなければ、診察をすることはできないと医療機関の74%
が回答し
ています。個人情報の漏えいや国による一元管理に対する国民の不安を置き去りにし
て、個人情報のひもづけへと突き進んで
いることの怖さを感じ
ております。 以上、私の質問を終わります。
○坂本弘毅副議長 以上で日本共産党、阿部百合子さんの質問を終結します。 先ほどの阿部百合子さんの発言については、後刻速記録を調査の上、適当な措置を講ずることとします。 ◇
△会議時間の延長
○坂本弘毅副議長 あらかじめ会議時間の延長をします。
○坂本弘毅副議長 暫時休憩します。 休憩 午後 4時39分 再開 午後 4時55分
○坂本弘毅副議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 ◇
△議案第29号、議案第30号の上程、説明、質疑、委員会付託
○坂本弘毅副議長 日程第2、議案第29号及び議案第30号を一括議題とします。 提出議案の説明を行います。 議案第29号及び議案第30号の提案理由の説明を求めます。 市長、鈴木陽介さん。 〔市長 鈴木陽介登壇〕
◎市長(鈴木陽介) それでは、本日提出させ
ていただきました追加議案について、提案理由の説明を申し上げます。 議案第29号 令和4年度四街道市一般会計補正予算(第10号)。本案は、令和4年度四街道市一般会計予算について補正する必要
が生じたため、地方自治法第218条第1項の規定により提案するもので
あります。補正の内容は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ3,700万余円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ365億1,700万余円とするもので
あります。 繰越明許費については、市議会議員補欠選挙執行管理事業を設定するもので
あります。 議案第30号 令和5年度四街道市一般会計補正予算(第1号)。本案は、令和5年度四街道市一般会計予算について補正する必要
が生じたため、地方自治法第218条第1項の規定により提案するもので
あります。補正の内容は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ5億2,400万余円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ337億8,400万余円とするもので
あります。 以上
が追加議案の提案理由でございます。ご審議の上、ご認定賜りますようお願い申し上げます。
○坂本弘毅副議長 次に、議案第29号及び議案第30号について細部説明を求めます。 経営企画部長、石渡省己さん。 〔経営企画部長 石渡省己登壇〕
◎経営企画部長(石渡省己) 議案第29号及び議案第30号の主な内容をご説明いたします。 初めに、議案第29号 令和4年度四街道市一般会計補正予算(第10号)についてご説明いたします。補正予算書の4ページを御覧ください。本補正予算は、第1表、歳入歳出予算補正に記載のとおり、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ3,759万円を追加し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ365億1,734万2,000円とするものです。 6ページを御覧ください。第2表、繰越明許費補正につきまし
ては、市議会議員補欠選挙執行管理事業について、年度内に終了しない見込みで
あることから、翌年度に繰り越し
て使用できる経費として設定するものです。 次に、歳入歳出補正予算事項別明細書についてご説明いたします。9ページを御覧ください。歳入予算についてです
が、20款繰入金、1項1目1節基金繰入金の財政調整基金繰入金3,759万円は、本補正予算における不足額を補うため、財政調整基金を取り崩すものです。これにより、財政調整基金の残高は46億6,369万7,000円となっ
ております。 続きまし
て、歳出補正予算についてご説明いたします。10ページを御覧ください。2款総務費、4項選挙費、5目市議会議員補欠選挙費の市議会議員補欠選挙執行管理事業3,759万円は、令和5年4月23日に執行される市議会議員補欠選挙に要する経費を計上するものです。 続きまし
て、職員人件費の補正について、給与費明細書に基づき説明いたします。13ページを御覧ください。2、一般職については(1)、総括の比較欄、一番右に記載のとおり、合計で660万2,000円の増額となっ
ています。これは、職員の時間外勤務手当の増などによるものです。以上で議案第29号 令和4年度四街道市一般会計補正予算(第10号)の説明を終わります。 次に、議案第30号 令和5年度四街道市一般会計補正予算(第1号)についてご説明いたします。補正予算書の4ページを御覧ください。本補正予算は、第1表、歳入歳出予算補正に記載のとおり、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ5億2,470万3,000円を追加し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ337億8,470万3,000円とするものです。 次に、歳入歳出補正予算事項別明細書についてご説明いたします。8ページを御覧ください。歳入補正予算についてです
が、16款国庫支出金、1項国庫負担金、2目衛生費国庫負担金、1節保健衛生費負担金の
新型コロナウイルスワクチン接種対策費国庫負担金3億3,294万4,000円及び2項国庫補助金、3目衛生費国庫補助金、1節保健衛生費補助金の
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業費補助金1億9,175万9,000円は、
新型コロナウイルスワクチン4回目接種等対策事業に要する経費に対する国庫支出金です。 続きまし
て、歳出補正予算についてご説明いたします。9ページを御覧ください。4款衛生費、1項保健衛生費、2目予防費の
新型コロナウイルスワクチン4回目接種等対策事業5億2,470万3,000円は、令和5年度に実施する
新型コロナウイルスワクチンの追加接種に要する経費について、所要額を追加するものです。財源につきまし
ては、国庫負担金の
新型コロナウイルスワクチン接種対策費国庫負担金及び国庫補助金の
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業費補助金を充当し
ております。 続きまし
て、職員人件費の補正について、給与費明細書に基づき説明いたします。12ページを御覧ください。2、一般職については(1)、総括の比較欄、一番右に記載のとおり、合計で5,325万8,000円の増額となっ
ております。これは、会計年度任用職員報酬の増及び職員の時間外勤務手当の増などによるものです。 以上で議案第30号 令和5年度四街道市一般会計補正予算(第1号)の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○坂本弘毅副議長 以上で提案理由の説明並びに議案第29号及び議案第30号の細部説明を終わります。 これより質疑を行います。 質疑は通告を省略し、直ちに行います。 なお、発言時間については、答弁を含め60分以内としますので、ご了承願います。 質疑は
ありませんか。 暫時休憩します。 休憩 午後 5時05分 再開 午後 5時05分
○坂本弘毅副議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 質疑は
ありませんか。 13番、石山健作さん。
◆石山健作議員 今29号、市議会議員の補正というようなことで、これは3,750万円、財調から落とすのですよね、財調から。これは補助金として、県とかそういうところからは下りないのですか。
○坂本弘毅副議長 石山健作さんの質疑に対する当局の答弁を求めます。 経営企画部長、石渡省己さん。
◎経営企画部長(石渡省己) お答えいたします。 これは市単独事業になりますので、財政調整基金からの取崩しで実施するもので
あります。 以上です。
○坂本弘毅副議長 石山健作さん。
◆石山健作議員 そうすると、今回定員
が4名ということで選挙をやると思うのです
が、もし4名以上
が候補者
が出なかった場合どうなるのでしょう。選挙
がなかった場合。
◆坂本弘毅議員 選挙管理委員会事務局長、多田雅史さん。選挙管理委員会事務局長(多田雅史) お答えをいたします。 欠員
が今4名ということで、5名以上の立候補
があった場合に投票、開票ということになりますので、4名以下の立候補の場合ですと無投票当選ということになります。 以上でございます。
○坂本弘毅副議長 石山健作さん。
◆石山健作議員 そうすると、この予算を組んだ3,750万円、これはかからないということですか。どうでしょう。
◆坂本弘毅議員 選挙管理委員会事務局長、多田雅史さん。選挙管理委員会事務局長(多田雅史) お答えをいたします。 告示日
が4月16日で、その告示日に立候補届出ということになりますので、そのときに初めて4人以下なのか、それとも5人を超えるのかというの
が分かりますので、それ以前に、4月15日以前に準備をしなければいけない、例えば投票用紙の印刷ですとかポスター掲示場の設置ですとか、そういった経費はかかっ
てまいります。ただ、期日前投票所の従事者の人件費、管理者、立会人、職員、それから当日投票ももちろんそうですけれども、投開票、そういった人件費はかかっ
てまいりませんのでというところでございます。 以上でございます。
○坂本弘毅副議長 以上で石山健作さんの質疑を終わります。 ほかに質疑は
ありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○坂本弘毅副議長 質疑なしと認めます。 以上で質疑を終結します。 次に、ただいま議題となっ
ています議案第29号及び議案第30号は、所管の常任委員会に付託します。 なお、常任委員会開催一覧表をお手元に配付し
てあります。各常任委員会委員長
が了承され
ていますので、これをもって開催日の通知とします。 ◇
△散会の宣告
○坂本弘毅副議長 以上で本日の日程は終了します。 明日は定刻より会議を開きます。 本日はこれにて散会します。 散会 午後 5時09分...